按照《政府制定價格成本監(jiān)審辦法》（中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會令第8號）、《政府制定價格聽證辦法》（中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會令第21號）的規(guī)定，我委于2024年9月9日將《若羌縣客運出租車運營價格調(diào)整聽證方案》予以公告，敬請社會各界監(jiān)督。

公開方式：若羌縣人民政府網(wǎng)站

附件：若羌縣客運出租車運營價格調(diào)整聽證方案

若羌縣發(fā)展和改革委員會

2024年9月9日

若羌縣客運出租車運營價格調(diào)整聽證方案

根據(jù)若羌縣人民政府安排，若羌縣發(fā)展和改革委員會依據(jù)《中華人民共和國價格法》《政府制定價格行為規(guī)則》《政府制定價格成本監(jiān)審辦法》《客運出租車運營定價成本監(jiān)審辦法（試行）》等法律法規(guī)，對若羌縣成渝運輸有限公司客運出租汽車單車運營成本進行監(jiān)審，現(xiàn)根據(jù)成本監(jiān)審情況就若羌縣成渝運輸有限公司客運出租汽車運營價格提出《若羌縣客運出租車運營價格調(diào)整聽證方案》，請予聽證。

一、聽證事項

擬調(diào)整若羌縣客運出租車運營價格。

二、若羌縣現(xiàn)行客運出租車運營價格

若羌縣現(xiàn)行客運出租車運營價格由若羌縣發(fā)展和改革委員會于2017年8月30日下發(fā)的《關(guān)于調(diào)整若羌縣出租車起步價的批復(fù)》（若發(fā)改字〔2017〕190號）文件制定，執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)為：白天起步價8元（含3公里），3公里后每公里1.3元,8公里后，每公里1.95元；夜間起步價9元（含3公里），3公里后每公里1.5元，8公里后，每公里2.25元；夜間時間為晚00:00分至次日凌晨7:00分。

三、若羌縣調(diào)整客運出租車運營價格的必要性

出租車是城市綜合交通運輸體系的組成部分，是城市公共交通的補充，為社會公眾提供個性化運輸服務(wù)。出租車司機是特殊職業(yè)，勞動強度大，隨著燃油（氣）價格提高、運行維護成本費用增加和共享電動車的競爭沖擊，出租車司機月均收入少，與同類型勞動強度職業(yè)收入比差距大，2017年制定的出租車運價已不利于當(dāng)前出租車行業(yè)健康發(fā)展。因此，綜合考慮出租車運營成本、駕駛員收入水平、交通狀況、服務(wù)質(zhì)量等因素，有必要對若羌縣出租車運價適當(dāng)調(diào)整。主要理由如下：

（一）提升出租車服務(wù)質(zhì)量需要。運價偏低不利于調(diào)動出租車駕駛員提高服務(wù)質(zhì)量積極性，有的采用不開計價器、隨意喊價等違規(guī)行為提高收入，乘客投訴多，品質(zhì)服務(wù)質(zhì)量下降，影響出租車行業(yè)作為城市文明窗口形象。運價調(diào)整一定程度上有利于改善出租車行業(yè)服務(wù)質(zhì)量。

（二）公眾出行替代方案多。當(dāng)前，若羌縣交通出行出現(xiàn)多種新業(yè)態(tài)新模式，共享電動車為公眾出行提供多樣化服務(wù)，出行選擇余地大機會多，加之家用小汽車普及，和2017年相比，本次出租車運價調(diào)整的關(guān)注度和敏感性顯著降低。

四、客運出租汽車營運價格調(diào)整的原則

（1）堅持合理原則。制訂客運出租汽車運價標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合國家規(guī)定的，符合客運出租汽車運價的客觀規(guī)律，符合出租車司機和乘客的實際需要。出租車司機不可擅自設(shè)立收費項目，巧立名目亂收費。

（2）堅持公開透明原則。駕駛員和乘客之間是兩個平等的法律主體，所以，駕駛員和乘客之間的所有利益往來都必須是公開的，只有這樣才能避免糾紛的產(chǎn)生。

（3）堅持可承受性原則。客運出租汽車運價一直是人民群眾關(guān)心的熱點問題，因而客運出租汽車運價制定調(diào)整應(yīng)充分考慮社會承受能力，盡量控制客運出租汽車運價提價幅度，充分考慮低收入困難家庭的經(jīng)濟承受能力。

五、客運出租汽車營運價格調(diào)整方案

根據(jù)《中華人民共和國價格法》、國家發(fā)展改革委《政府制定價格行為規(guī)則》（國家發(fā)改委令2017年第7號）和《新疆維吾爾自治區(qū)定價成本監(jiān)審目錄》（新發(fā)改規(guī)〔2024〕3號）等文件，對若羌縣成渝運輸有限公司進行客運出租汽車單車運營成本審核工作，根據(jù)成本監(jiān)審結(jié)論，核定單位載客公里定價成本為2.50元/車·公里。

為進一步完善若羌縣出租汽車價格管理，促進行業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展，滿足市民出行需要，結(jié)合成本監(jiān)審結(jié)論，擬對若羌縣客運出租汽車營運價格進行調(diào)整，具體調(diào)整方案如下：

方案一：

1、客運出租車（不分車型），白天：北京時間7時至24時（含），起步價為8元，起步公里為3公里，超出3公里每車每公里1.30元；夜間：北京時間24時至次日7時（不含），起步價為9元，超出3公里每車每公里1.50元；起步公里不足3公里，按3公里計算，超起步公里，按100米調(diào)表計算。保留到角，角以下四舍五入。

2、空駛補貼：出租車單程行駛里程8公里以上，每車每公里加收50%空駛補貼，即超出8公里，白天每車每公里1.95元，夜間每車每公里2.25元，縣城內(nèi)營運不得加收回空補貼。

3、低速等候費：車速低于10公里/小時或應(yīng)乘客要求等候，出租車免費等候3分鐘，超過3分鐘的，每等候3分鐘加收1公里運價等候費。

4、過路、過橋費由乘客支付。

5、出租車載貨、開空調(diào)不得收費。

6、不準(zhǔn)中途載客和甩客。

方案二：

1、客運出租車（不分車型），白天：北京時間7時至24時（含），起步價為8元，起步公里為3公里，超出3公里每車每公里1.50元；夜間：北京時間24時至次日7時（不含），起步價為9元，超出3公里每車每公里1.80元；起步公里不足3公里，按3公里計算，超起步公里，按100米調(diào)表計算。保留到角，角以下四舍五入。

2、空駛補貼：出租車單程行駛里程8公里以上，每車每公里加收50%空駛補貼，即超出8公里，白天每車每公里2.25元，夜間每車每公里2.7元，縣城內(nèi)營運不得加收回空補貼。

3、低速等候費：車速低于10公里/小時或應(yīng)乘客要求等候，出租車免費等候3分鐘，超過3分鐘的，每等候3分鐘加收1公里運價等候費。

4、過路、過橋費由乘客支付。

5、出租車載貨、開空調(diào)不得收費。

6、不準(zhǔn)中途載客和甩客。

二、嚴(yán)格實行明碼標(biāo)價制度。出租車經(jīng)營者必須按交通行業(yè)主管部門規(guī)定在指定的車身位置張貼或噴印由發(fā)改委批準(zhǔn)的起步價（基價）、單車公里運價標(biāo)準(zhǔn)，使用市場監(jiān)督管理局檢驗合格的計價器，實行打表收費。

三、客運管理部門應(yīng)加強對出租車經(jīng)營者的管理，積極配合市場監(jiān)督管理局對出租車價格違法行為進行查處。

四、出租車經(jīng)營管理公司必須按照相關(guān)部門規(guī)定做好對應(yīng)工作，實行亮證收費，自覺接受相關(guān)單位的年度審驗。

五、交通運管部門、市場監(jiān)督管理局要進一步規(guī)范出租

車市場秩序，加強監(jiān)督檢查，嚴(yán)打黑車，嚴(yán)肅查處亂漲價亂收費等價格違法行為。如有亂收費現(xiàn)象，請撥打消費者投訴電話12315。

六、客運出租汽車運價調(diào)整的影響分析

（一）總體影響

兩個方案均參照了庫爾勒及周邊縣市已作調(diào)整的里程、等候費、空駛費等加價方案，同時結(jié)合了本縣實際及區(qū)域性出租汽車的運營特征，優(yōu)化完善了本縣出租汽車的運價結(jié)構(gòu)，使其運價結(jié)構(gòu)更趨合理，駕駛員整體運營收入將有所增加，并有利于出租汽車行業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

（二）對各群體的具體影響分析

1、對乘客的影響

本輪調(diào)價主要針對起步價費、超起步里程單價、超里程空駛補貼及低速等候費的調(diào)整，根據(jù)現(xiàn)有的運營數(shù)據(jù)調(diào)查，以縣黨政辦公大樓至火車站為例，約10.3公里，調(diào)價前，駕駛員與乘客采用不打表議價的方式，金額30-35元不等，調(diào)價后，不考慮低速等候費，方案一預(yù)計20元，方案二預(yù)計21元。

兩種調(diào)價方案的調(diào)價額對居民出行及消費支出影響不大，就若羌縣目前經(jīng)濟發(fā)展和消費水平而言，乘客對調(diào)整后的價格能夠承受。對消費者而言，出租汽車作為人們出行的一項重要交通工具，但不是唯一的交通工具，它具有可補性與可替代性，人們出行可選擇公交、共享單車等，這在一定程度上也減弱了出租汽車運價的調(diào)整對居民的影響。

2、對本縣出租汽車行業(yè)的影響

對行業(yè)而言，兩個方案均能增加營運收入，提高駕駛員收入水平，改善企業(yè)經(jīng)營狀況，有助于提高行業(yè)服務(wù)質(zhì)量，更好滿足公眾個性化出行需要。

3、對社會的影響

出租汽車司機出車不打表，不按表收費，消費者反映強烈，出租汽車司機與乘客之間時常發(fā)生爭吵和糾紛，影響了社會和諧。出租汽車運價調(diào)整后，加大政策宣傳，讓消費者了解政策。同時，規(guī)范出租汽車司機收費行為，嚴(yán)格按規(guī)定打表收費，增強職業(yè)道德，提高服務(wù)質(zhì)量，可杜絕出租汽車司機與乘客之間的紛爭，使社會更加和諧、穩(wěn)定。

綜上所述，從出租汽車長遠(yuǎn)發(fā)展等因素考慮，按照方案一適當(dāng)調(diào)高超起步里程單價較為合適。根據(jù)數(shù)據(jù)分析，出租汽車運價標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整后，不會影響到大多數(shù)居民家庭的生活消費水平。對出租汽車適當(dāng)調(diào)價可在一定程度上減少出租汽車運營成本，節(jié)約能源，實現(xiàn)乘客與出租汽車“雙贏”的局面。

七、出租汽車運價調(diào)整后配套措施

（一）調(diào)整運價方案批準(zhǔn)后，出租汽車計價器調(diào)表計費具體由交通運輸主管部門協(xié)同質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門落實。市場監(jiān)督管理局對出租汽車計價器進行校準(zhǔn)，對不能正常使用的予以更換。

（二）交通運輸主管部門將以此次出租汽車價格調(diào)整為契機，完善投訴舉報機制，規(guī)范收費行為，整頓出租汽車市場秩序，便于接受乘客監(jiān)督。加大對節(jié)假日亂收費以及拒載、隨意拼客等行為的查處力度，嚴(yán)厲打擊黑車等非法營運車輛。

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（此件于重新編輯）

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