為規(guī)范實施農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼政策，支持引導(dǎo)廣大農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織購置使用先進適用的農(nóng)業(yè)機械，推進農(nóng)業(yè)機械化全程全面高質(zhì)量發(fā)展，有效支撐糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給，夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化裝備基礎(chǔ)，根據(jù)《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《新疆維吾爾自治區(qū)2024—2026年農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼實施方案》的通知》（巴農(nóng)函〔2024〕214號）精神，結(jié)合若羌縣實際，擬定了《若羌縣2024-2026年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施方案》，現(xiàn)廣泛征求社會各界意見建議。本次公示反饋時間由2024年12月10日至2024年12月16日，公示7個工作日。

聯(lián)系人：陽地寶

聯(lián)系電話：0996-7102902（傳真同號）

郵箱：[email protected]

若羌縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2024年12月10日

若羌縣2024-2026年農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼實施方案（征求意見稿）

為全面落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于“三農(nóng)”工作決策部署和自治區(qū)黨委、人民政府和縣委、縣人民政府的工作安排，穩(wěn)定實施農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼政策，按照“縮范圍、控定額、調(diào)標準、重實效”的總要求，堅持“有進有出”“優(yōu)機優(yōu)補”，重點支持分流式整地機、高性能播種機、吊桿式噴霧機、殘膜回收機等有助于促進糧棉油等主要作物大面積單產(chǎn)提升等生產(chǎn)急需的農(nóng)業(yè)機械推廣應(yīng)用，確保政策實施科學規(guī)范、精準有效。制定本方案。

一、補貼范圍和補貼機具

（一）常規(guī)補貼機具

自治區(qū)農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼機具種類范圍（以下簡稱“補貼范圍”）為24大類52個小類126個品目。若羌縣根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要和資金供需實際，綜合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的意見，在自治區(qū)確定的補貼范圍中剔除本地不適用的、應(yīng)用量很少或沒有的品目，選取17大類36個小類68個品目納入我縣的補貼范圍，補貼范圍3年內(nèi)保持總體穩(wěn)定。對國家強調(diào)推廣應(yīng)用的監(jiān)測終端與輔助駕駛系統(tǒng)按國家統(tǒng)一要求實施補貼。

全面開展農(nóng)用無人駕駛航空器購置補貼工作，操作辦法按自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的通知執(zhí)行。

常規(guī)機具必須是全國補貼范圍內(nèi)的產(chǎn)品，同時還應(yīng)具備以下資質(zhì)之一：（1）獲得農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定證書；（2）獲得農(nóng)機強制性產(chǎn)品認證證書；（3）列入農(nóng)機自愿性認證采信試點范圍。獲得農(nóng)機自愿性產(chǎn)品認證證書。補貼機具須在明顯位置永久固定標有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱和型號、出廠編號，生產(chǎn)日期、執(zhí)行標準等信息的銘牌。申請補貼機具的生產(chǎn)和購機日期須同時在農(nóng)機鑒定（認證）證書或其他報告有效期范圍內(nèi)。農(nóng)用無人駕駛航空器購置補貼資質(zhì)，仍按《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、財政部辦公廳、中國民用航空局綜合司關(guān)于開展農(nóng)機購置補貼引導(dǎo)植保無人飛機規(guī)范應(yīng)用試點工作的通知》（農(nóng)辦機〔2017〕10號）有關(guān)規(guī)定予以確定，如有調(diào)整，按最新規(guī)定執(zhí)行。

（二）農(nóng)機創(chuàng)新產(chǎn)品

關(guān)于專項鑒定產(chǎn)品和農(nóng)機新產(chǎn)品，若羌縣依據(jù)自治區(qū)、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關(guān)的政策規(guī)定執(zhí)行。

二、補貼對象和補貼標準

（一）補貼對象

補貼對象為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織（以下簡稱“購機戶”）。其中：農(nóng)民還包括財政不予繳納社保、養(yǎng)老金等且是農(nóng)民身份的村干部、村民小組長、民兵、公益性崗位的協(xié)管員等人員以及國有農(nóng)牧場從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的職工；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織包括農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織。補貼對象不包括黨政機關(guān)、事業(yè)單位等實行財政撥款（補助）的人員（包括聘用制）。在確定補貼對象時，要將引導(dǎo)和加強農(nóng)機社會化服務(wù)組織及農(nóng)業(yè)應(yīng)急救災(zāi)組織發(fā)展等組織作為補貼重點。

申請補貼為農(nóng)民的每戶年度內(nèi)享受補貼的拖拉機數(shù)量原則上不超過1臺，補貼購置農(nóng)機具的臺（套）數(shù)不超過4臺（套），如果每戶申補拖拉機數(shù)量超過1臺，需持有所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)出具的其在農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)中發(fā)揮突出作用的相關(guān)證明；申請補貼為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織的，每個經(jīng)營組織年度享受補貼的拖拉機不超過5臺，補貼購置農(nóng)機具的臺（套）數(shù)不超過15臺（套）。

同一實施年度內(nèi)，原則上每個購機戶享受補貼資金總額不超過60萬元，每個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織可享受補貼資金總額不超過300萬元，嚴格核查年度內(nèi)大量購置同一類型農(nóng)業(yè)機械的情況。

（二）補貼標準

農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼實行定額補貼。補貼品目各檔次標準按照《新疆維吾爾自治區(qū)2024—2026年農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼機具補貼額一覽表》執(zhí)行，不得實施累加補貼。

全疆范圍內(nèi)補貼額保持總體穩(wěn)定，具體產(chǎn)品或具體檔次的中央財政資金實際補貼比例在測算比例上下一定范圍內(nèi)浮動符合政策規(guī)定。在政策實施過程中發(fā)現(xiàn)具體產(chǎn)品或檔次的中央財政資金實際補貼比例超過測算比例15個百分點以上的，縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門會同財政部門應(yīng)結(jié)合實際情況及時組織調(diào)查，發(fā)現(xiàn)劣質(zhì)產(chǎn)品以低價擾亂市場秩序等違規(guī)情節(jié)的，按規(guī)定嚴肅查處；對無違規(guī)情節(jié)的補貼申請，可按原規(guī)定兌付補貼資金。發(fā)現(xiàn)同檔次同品質(zhì)的大多數(shù)產(chǎn)品價格總體下降幅度較大的及時上報，自治區(qū)經(jīng)綜合研判后相應(yīng)下調(diào)此檔機具補貼額。

若羌縣的補貼標準按照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、財政部辦公廳關(guān)于在西藏和新疆南疆地區(qū)開展差別化農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼試點的通知》（農(nóng)辦財〔2017〕19號）執(zhí)行，具體標準根據(jù)自治區(qū)執(zhí)行情況作出的優(yōu)化調(diào)整為準。

三、資金分配與使用

中央財政和自治區(qū)財政配套農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼資金支出主要用于支持購置先進適用農(nóng)業(yè)機械，以及開展有關(guān)試點和農(nóng)機報廢更新等方面。利用其他財政項目資金購置的機具不得申請補貼。

（一）資金分配

縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門按照縣轄區(qū)購機戶的申請情況做好資金需求摸底上報，執(zhí)行州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和州財政局分配的中央或自治區(qū)農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼資金，優(yōu)先滿足糧食、棉花、特色經(jīng)濟作物、設(shè)施農(nóng)業(yè)，以及畜牧業(yè)、林果業(yè)、漁業(yè)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需關(guān)鍵環(huán)節(jié)的適用、環(huán)保、低耗等高性能機具，要向分流式平地機、吊桿式噴霧機、殘膜回收機、小麥玉米棉花高性能播種機、保護性耕作所需農(nóng)業(yè)機械傾斜和往年度已錄入但尚未兌付的機具等因素做好各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的資金分配。加強資金使用情況監(jiān)測，定期上報資金使用進度，督促執(zhí)行較慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快使用進度，并按需組織開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)間的余缺調(diào)劑，重點將實施進度慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)的補貼資金調(diào)增給需求較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，確保不發(fā)生資金大量結(jié)轉(zhuǎn)，促進資金使用實現(xiàn)兩年動態(tài)緊平衡。對于預(yù)算執(zhí)行進度嚴重滯后以及發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為未及時查處并造成不良影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)扣減下一年度的補貼資金預(yù)算。

農(nóng)機創(chuàng)新產(chǎn)品，若羌縣將依據(jù)州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局試點區(qū)域的安排情況，決定是否實施該項工作。

（二）支出責任與兌付

農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼資金必須足額保障，不得擠占、截留、挪用或用于其他支出。當年資金要優(yōu)先用于以往年度已錄入但尚未兌付及當年明確優(yōu)先兌付的品目檔次，并通過農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼申請辦理服務(wù)系統(tǒng)（以下簡稱“辦理服務(wù)系統(tǒng)”）予以體現(xiàn)。縣財政局要保障補貼工作實施必要的組織管理經(jīng)費，保障實施績效考核、機具核驗、信息化建設(shè)、第三方抽查核驗等工作開展。

四、農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè)責任

自愿參與農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼的農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)，要按照《農(nóng)機購置補貼投檔工作規(guī)范》相關(guān)要求進行產(chǎn)品投檔，并對其提交信息的真實性承擔相應(yīng)責任。根據(jù)“誰確定、誰負責”的原則，農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)對其確定的補貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)的經(jīng)銷行為承擔相應(yīng)的責任。

農(nóng)機生產(chǎn)和銷售企業(yè)要規(guī)范、誠信經(jīng)營，積極配合縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政等部門做好機具核驗、抽查等工作，并對申請補貼產(chǎn)品的一致性負責。對于采用提供不實投檔信息、產(chǎn)品信息、銷售信息和虛購報補、重復(fù)報補、以小抵大等違規(guī)手段騙套補貼行為，或涉事產(chǎn)銷企業(yè)拒不配合調(diào)查、提供虛假調(diào)查材料等行為，按有關(guān)規(guī)定嚴格處理。

農(nóng)機生產(chǎn)和銷售企業(yè)產(chǎn)品補貼資格或經(jīng)銷補貼產(chǎn)品的資格被暫停、取消，以及農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)自主注銷鑒定（認證）證書（報告）或因違規(guī)鑒定（認證）證書（報告）被相關(guān)部門撤銷等，所引起的糾紛和經(jīng)濟損失由違規(guī)農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè)自行承擔。

五、工作要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責任。按照職責分工，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責組織開展業(yè)務(wù)培訓和廉政警示教育，提高縣、鄉(xiāng)補貼工作人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和風險防控能力，負責農(nóng)機購置補貼工作組織實施、審核和監(jiān)管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府農(nóng)機購置補貼受理窗口負責購機戶補貼申請的受理、機具核驗和建立補貼機具臺賬檔案等工作。縣財政部門負責農(nóng)機購置補貼資金兌付和監(jiān)管，會同縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局加強補貼資金績效管理和做出違規(guī)補貼資金的處理。縣財政部門要保障補貼工作實施必要的組織管理經(jīng)費。

為確保農(nóng)機購置補貼工作順利實施，成立縣人民政府分管副縣長為組長，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)負責人為成員的縣農(nóng)機購置補貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長：吾斯曼·吐爾地縣人民政府副縣長

成員：梅劍縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長

張紅柳縣財政局局長

阿迪里江·塔什鐵干里克鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

熱孜完古力·吐爾遜吾塔木鄉(xiāng)鄉(xiāng)長

依利江·吐爾遜瓦石峽鎮(zhèn)鎮(zhèn)長

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)機科室，由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)機站干部陽地寶負責農(nóng)機購置補貼日常工作、監(jiān)督檢查、機具核實、投訴處理、績效評價及警示教育等重大事宜，按要求上報相關(guān)材料和執(zhí)行情況；縣財政局鄉(xiāng)財局干部阿曼古麗艾比布拉負責農(nóng)機購置補貼兌付工作。如領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)生調(diào)整變動，接替人員自動承接相應(yīng)職能，不再發(fā)文調(diào)整。

（二）因地施策，精準落實。若羌縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局根據(jù)區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點、農(nóng)機具保有量以及農(nóng)機化發(fā)展階段和需求，對區(qū)域內(nèi)保有量明顯過多、技術(shù)相對落后、實際使用性能較差、不符合當?shù)貙嶋H應(yīng)用情況、投訴反映問題較多、存在安全隱患的機具建立清單，結(jié)合實際制定若羌縣2024-2026年農(nóng)業(yè)機械購置與應(yīng)用補貼實施方案，并按年度公布調(diào)整的補貼產(chǎn)品品目、檔次，明確實行退補、暫停或退出補貼處理以及需優(yōu)先兌付的補貼機具。

（三）嚴格資質(zhì)管理，強化支撐。加強對農(nóng)機鑒定工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，強化證前核查證后監(jiān)督。加快提升農(nóng)機試驗鑒定（認證）及檢驗檢測能力，加強試驗鑒定（認證）證書及其采信的檢驗檢測報告等投檔資料規(guī)范性抽查。建立健全鑒定（認證）補貼聯(lián)動機制，對鑒定（認證、檢測）過程中發(fā)現(xiàn)粗制濫造、可靠性差、適用性差、涉嫌非農(nóng)用等異常情形，及時形成工作清單，加強對有關(guān)企業(yè)的跟蹤監(jiān)管，嚴把鑒定（認證）證書發(fā)放關(guān)口。對于在機具實際作業(yè)中優(yōu)化提升機具性能的意見、建議及時向有關(guān)生產(chǎn)企業(yè)或自治區(qū)反饋，不斷加強農(nóng)機農(nóng)藝融合和機具技術(shù)改造。

（四）優(yōu)化服務(wù)，提升效能。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴格落實限時辦理要求，加快補貼申請受理、資格審核、機具核驗、資金兌付等工作。提高補貼機具核驗信息化水平，加快農(nóng)機試驗鑒定、機具投檔、牌證管理、補貼資金申領(lǐng)等環(huán)節(jié)信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通，推進由人工核驗向信息化核驗轉(zhuǎn)變。

（五）公開信息，接受監(jiān)督。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加大補貼政策宣傳力度，暢通咨詢投訴渠道，及時主動回應(yīng)購機者關(guān)注的重點事項。健全完善農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼信息公開專欄，按年度公告近三年縣域內(nèi)補貼受益信息、資金使用及兌付情況、咨詢投訴舉報電話、違規(guī)查處等信息，主動接受社會監(jiān)督。正確引導(dǎo)輿論，指導(dǎo)購機者科學選購先進適用機具。及時向社會進行預(yù)警已飽和、存在購機風險的機具類型。

（六）加強監(jiān)督，防控風險。嚴格落實屬地管理責任，強化縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和財政部門牽頭，其他部門支持的聯(lián)合查處和聯(lián)動處理工作模式，切實加強風險防控和異常情形主動報告，更加嚴格實施信用管理和農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè)承諾制，從嚴整治補貼違法違規(guī)行為。要充分發(fā)揮專業(yè)機構(gòu)的技術(shù)優(yōu)勢和大數(shù)據(jù)的信息優(yōu)勢，有效開展違規(guī)行為全流程分析排查，推進補貼機具唯一身份識別和監(jiān)測終端與輔助駕駛系統(tǒng)應(yīng)用，提升違規(guī)行為排查和監(jiān)控能力。要強化關(guān)鍵重點工作人員的廉政警示教育和業(yè)務(wù)培訓，嚴禁有關(guān)人員以各種形式直接或間接進行補貼機具經(jīng)營活動，始終對違法違規(guī)行為保持“零容忍”高壓態(tài)勢。支持農(nóng)機行業(yè)協(xié)會發(fā)揮行業(yè)自律功能。強化社會監(jiān)督。

若羌縣縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局要結(jié)合實際制定若羌縣2024-2026年農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼實施方案，并抄報巴州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局。每年12月15日前，將本年度中央財政農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼政策實施（含試點工作）情況及財政項目預(yù)算績效目標評價報告報送州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政局。

附件：1.2024-2026年若羌縣農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼操作實施流程

2.2024-2026年若羌縣農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼機具種類范圍

3.農(nóng)機專項鑒定產(chǎn)品購置補貼實施工作規(guī)范（試行）

4.農(nóng)機新產(chǎn)品購置補貼試點工作指引

5.2024-2026年農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼實施有關(guān)備案工作申報材料格式要求

附件下載：

（此件于重新編輯）

相關(guān)稿件：