為深入貫徹落實國家及自治區(qū)關(guān)于推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新決策部署和州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼政策，根據(jù)《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《新疆維吾爾自治區(qū)關(guān)于加大工作力度持續(xù)實施好農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼政策的實施方案》的通知》(巴農(nóng)函〔2024〕213號)精神，結(jié)合若羌縣實際，擬定了《若羌縣關(guān)于加大工作力度持續(xù)實施好農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼政策的實施方案》，現(xiàn)廣泛征求社會各界意見建議。本次公示反饋時間由2024年12月10日至2024年12月16日，公示7個工作日。

聯(lián)系人：陽地寶

聯(lián)系電話：0996-7102902（傳真同號）

郵箱：[email protected]

若羌縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2024年12月10日

若羌縣關(guān)于加大工作力度持續(xù)實施好農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼政策的實施方案（征求意見稿）

為深入貫徹落實國家及自治區(qū)關(guān)于推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新決策部署和州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼政策，若羌縣加大工作力度持續(xù)實施好農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼政策，推進農(nóng)業(yè)機械化轉(zhuǎn)型升級，推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，制定本實施方案。

一、補貼對象

補貼對象為若羌縣域內(nèi)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織。其中：農(nóng)民還包括財政不予繳納社保、養(yǎng)老金等且是農(nóng)民身份的村干部、村民小組長、民兵、公益性崗位的協(xié)管員等人員以及國有農(nóng)牧場從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的職工；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織包括農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織。補貼對象不包括國家公務(wù)人員及實行財政撥款（補助）的事業(yè)單位職工（包括聘用制）。

二、補貼種類和報廢條件

（一）補貼種類。農(nóng)機報廢更新補貼種類包括《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、財政部辦公廳關(guān)于加大工作力度持續(xù)實施好農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼政策的通知》農(nóng)辦機〔2024〕4號，以下簡稱《通知》)規(guī)定的拖拉機、播種機、聯(lián)合收割機(含糧棉油糖等作物聯(lián)合收割所用機械)、水稻插秧機、農(nóng)用北斗輔助駕駛系統(tǒng)、機動噴霧(粉)機、機動脫粒機、飼料(草)粉碎機、鍘草機等9類機具，以及自治區(qū)自選新增的聯(lián)合整地機、鏵式犁、殘膜回收機、秸稈粉碎還田機、自走式青(黃)飼料收獲機、自走式瓜果類收獲機(包括番茄、辣椒、打瓜)等6類機具。

（二）報廢條件。農(nóng)機報廢遵循農(nóng)民自愿的原則，突出對報廢機具來源合法性和唯一性的要求。推行補貼申請人承諾制，對違反承諾事項的申請人，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，依法要求其退還補貼資金，并追究其法律責(zé)任。納入牌證管理的農(nóng)機需提供農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門核發(fā)的牌證，對已注銷、牌證缺失、銘牌損毀、發(fā)動機更換等情況下，通過農(nóng)機監(jiān)理系統(tǒng)及檔案核查機具信息，核查出的牌證號、銘牌、發(fā)動機號碼及功率、車架/底盤號等機具信息，作為報廢補貼申辦依據(jù)。鑒于今年國債資金執(zhí)行窗口期較短，存量小型拖拉機數(shù)量多、安全隱患大等情況，對系統(tǒng)未注冊登記的，在申請人書面承諾來源合法性的前提下，可以按機具實有銘牌或出廠編號、發(fā)動機號碼、車架號等機具身份信息進行報廢補貼申辦。未納入牌證管理機具原則上應(yīng)當(dāng)具有銘牌或出廠編號、車架號等機具唯一身份信息。對因年份久遠機具銘牌信息損毀、無銘牌無型號的，如申請人能提供購機發(fā)票等有效憑證，并履行來源合法性書面承諾的，可以作為報廢補貼申辦依據(jù)。對事故損毀車輛，允許辦理報廢補貼，但應(yīng)車身完整，發(fā)動機、變速箱等關(guān)鍵部件齊全，同時申請人應(yīng)提供證明機具歸屬及機具身份信息的相關(guān)證明材料。改裝、拼裝、來歷不明的機具不予受理。

達到報廢農(nóng)機的使用年限等技術(shù)條件參照“農(nóng)業(yè)機械推薦報廢年限標準一覽表”（附件1）；未達推薦報廢年限但安全隱患大、故障發(fā)生率高、技術(shù)落后的、不適宜當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要的；農(nóng)機損毀嚴重、維修成本高、無法修復(fù)或無配件來源的，或預(yù)計大修費用大于同類新產(chǎn)品價格50%的；國家或自治區(qū)明令淘汰的。

三、補貼標準和資金安排

（一）補貼標準。農(nóng)機報廢更新補貼由報廢部分補貼與更新部分補貼兩部分構(gòu)成。報廢部分補貼實行定額補貼，除20馬力以下拖拉機外，對只申請報廢不新購置的，執(zhí)行《通知》（農(nóng)辦機〔2024〕4號）規(guī)定的報廢補貼標準。報廢20馬力以下拖拉機，單臺最高報廢補貼額由1000元提高到1500元；報廢聯(lián)合收割機、播種機并新購置同種類機具，按不超過50%提高報廢補貼標準，單臺最高報廢補貼額不超過3萬元；報廢并更新購置采棉機，單臺最高報廢補貼額由3萬元提高到6萬元。對自《通知》印發(fā)之日起，即2024年6月21日起提交報廢補貼申請的，按調(diào)整后的報廢補貼標準執(zhí)行，對已領(lǐng)取報廢補貼的，補齊差額部分補貼。補貼范圍中其他種類農(nóng)機報廢補貼額原則上按不超過同類型農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼額的30%測算，并綜合考慮運輸拆解成本和殘值等因素確定，單臺農(nóng)機報廢補貼額原則上不超過2萬元。農(nóng)用北斗輔助駕駛系統(tǒng)報廢補貼申領(lǐng)要以購置新設(shè)備為前提，購置的新設(shè)備應(yīng)符合國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定要求。具體補貼標準詳見“自治區(qū)農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼分檔及補貼額一覽”（附件2）。更新部分補貼標準參照2024-2026年農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼政策規(guī)定的相關(guān)機具補貼額執(zhí)行。

（二）資金安排。農(nóng)機報廢更新補貼資金以超長期特別國債為主，重點支持老舊農(nóng)機報廢補貼和報廢并購置同各類機具的更新補貼。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)做好轄區(qū)內(nèi)報廢農(nóng)機的摸排工作，如實上報農(nóng)機報廢更新所需資金。若羌縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局依據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的摸排積極向州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局申報全縣所需的報廢資金，促進農(nóng)機報廢更新工作的順利開展。

2024年州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局分配若羌縣超長期特別國債2萬元，對縣域內(nèi)自愿報廢并申請報廢補貼的農(nóng)民及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，按申報時間順序用完結(jié)束。因資金不足的申請報廢戶，做好登記備案，待上級的后續(xù)資金下達后，繼續(xù)實施此項工作。

四、操作程序

（一）農(nóng)業(yè)機械審核備案。農(nóng)業(yè)機械發(fā)生轉(zhuǎn)賣、轉(zhuǎn)籍、報廢等事宜的，應(yīng)事先到縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)機牌證窗口辦理有關(guān)手續(xù)，發(fā)生其他變更事宜的，需向縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)機牌證窗口備案。

（二）報廢舊機。機主攜帶身份證明和農(nóng)業(yè)機械來歷承諾書等相關(guān)資料，自愿將擬報廢的農(nóng)機交售給回收企業(yè)。回收企業(yè)應(yīng)當(dāng)核對機主和擬報廢的農(nóng)機信息，對符合報廢條件的，現(xiàn)場采集報廢農(nóng)業(yè)機械與機主的人機合影照片信息，向機主出具《報廢農(nóng)業(yè)機械回收確認表》(以下簡稱《確認表》)，并向縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局提供機主和報廢農(nóng)機信息，其中對擬報廢北斗輔助駕駛系統(tǒng)的機主，在交售舊機的同時，還應(yīng)當(dāng)提供新購置符合要求的北斗輔助駕駛系統(tǒng)的發(fā)票、產(chǎn)品合格證等原件及復(fù)印件。回收企業(yè)及時對回收的農(nóng)機進行拆解并建立檔案，對國家禁止生產(chǎn)銷售的發(fā)動機等部件進行破壞性處理。拆解檔案應(yīng)包括銘牌或其他能體現(xiàn)農(nóng)機身份的有關(guān)資料，保存期不少于3年。

（二）注銷登記。納入牌證管理的拖拉機和聯(lián)合收割機機主持《確認表》和相關(guān)證照，到縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)機牌證窗口依法辦理牌證注銷手續(xù)，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)機牌證窗口核對機主和報廢農(nóng)機信息后，收回號牌、行駛證和登記證書，依法辦理牌證注銷手續(xù)，對于牌證缺失，銘牌損毀、發(fā)動機更換等，依據(jù)報廢條件注銷辦理，并在《確認表》上簽注“已辦理注銷登記”字樣。對無牌證機械或未納入牌證管理的農(nóng)機具，縣農(nóng)機執(zhí)法工作人員將全程監(jiān)督報廢拆解，保留視頻、圖片等記錄，并在《確認表》簽注蓋章，防范騙套補風(fēng)險。

（三）兌現(xiàn)補貼。機主憑有效的《確認表》及身份證明，填寫《農(nóng)業(yè)機械來歷承諾書》，到所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）申請農(nóng)機報廢更新補貼。對既申請報廢補貼又申請更新補貼的，需提供購置更新同種類機具的證明材料，包括購機發(fā)票、產(chǎn)品合格證等原件及復(fù)印件。購置更新聯(lián)合收割機、播種機的按規(guī)定提高報廢補貼標準。

報廢更新“一對一”；對于農(nóng)用北斗輔助駕駛系統(tǒng)，必須報廢并同時更新才能使用國債資金兌付報廢補貼和更新補貼，只報廢不更新不能享受報廢補貼，只購新不報廢只能申請購置補貼，不能使用國債資金。

報廢更新“一對多”；對于既申請報廢補貼又申請更新補貼的，可以按照“一對多”的原則執(zhí)行，即同一申請人申請1臺報廢補貼，允許申請多臺同類型機具的更新補貼。

報廢更新“多對一”；對4類提高報廢標準機具，報廢多臺并更新1臺同種類機具，只能有1臺享受提高報廢標準補貼，其余享受正常報廢補貼。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報《若羌縣2024年農(nóng)機報廢補貼明細表》，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財政局按職責(zé)分工進行審核，經(jīng)審核、公示無異議后，縣財政局向符合要求的機主兌現(xiàn)補貼資金。

結(jié)合我縣農(nóng)機戶、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織達到報廢年限拖拉機、聯(lián)合收獲機等農(nóng)機具實際情況，并符合報廢條件，個人年度內(nèi)享受報廢補貼的農(nóng)業(yè)機械數(shù)量上限為4臺（套），農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織年度內(nèi)享受報廢補貼的農(nóng)業(yè)機械數(shù)量上限為10（套）。允許機主購買與報廢種類和數(shù)量不同的農(nóng)業(yè)機械，補貼資金按照農(nóng)機戶在報廢更新補貼系統(tǒng)內(nèi)的申請先后順序去兌現(xiàn)。農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼政策與農(nóng)機購置補貼政策相銜接，每年起止時間與農(nóng)機購置補貼政策同步。

五、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財政、商工部門要切實加強農(nóng)機報廢更新補貼工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工，密切配合，形成工作合力。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要加強政策宣傳，對實施方案、補貼額、操作流程、投訴咨詢方式等信息全面公開。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要及時辦理報廢更新補貼手續(xù)，按照限時辦理要求向財政局提交相關(guān)資料。縣財政局要根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的申請，及時向符合條件的機主兌現(xiàn)補貼資金。縣財政局保障必要的工作經(jīng)費。

（二）推行便民服務(wù)。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、縣財政局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要強化服務(wù)，鼓勵采取一站式服務(wù)，網(wǎng)上辦理等便民措施，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量。鼓勵回收企業(yè)上門回收、辦理業(yè)務(wù)，開展農(nóng)機報廢回收環(huán)節(jié)和拆解環(huán)節(jié)分開。

（三）強化管理服務(wù)。農(nóng)機報廢更新補貼實施情況要加強監(jiān)管，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局通過定期調(diào)取回收企業(yè)視頻監(jiān)控、現(xiàn)場抽查企業(yè)檔案資料等方式實行全鏈條監(jiān)管，防止機具假報廢、流入二手機市場。對未納入牌證管理的農(nóng)機具，嚴查虛假報廢、重復(fù)申請、冒名報補等騙套補貼資金的違法違規(guī)行為，嚴懲違規(guī)主體。發(fā)現(xiàn)回收企業(yè)存在違規(guī)行為，視情節(jié)輕重、采取警告、通報、暫停參與補貼實施并限期整改。對弄虛作假騙取套取國家補貼資金的企業(yè)、個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，要參照農(nóng)機購置與應(yīng)用補貼的有關(guān)規(guī)定和原則進行嚴肅處理，并將其納入黑名單，涉嫌犯罪的，及時移送司法機關(guān)依法處理。要發(fā)揮社會監(jiān)督作用，暢通投訴舉報渠道，認真受理、核查、處理群眾舉報投訴。

（四）加強風(fēng)險管控。針對風(fēng)險點，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人，要制定嚴格的風(fēng)險防控措施，切實加強監(jiān)管，嚴查虛假報廢、重復(fù)申請、冒名報補等套補貼資金的違法行為，嚴懲違規(guī)主體。

（五）及時報送情況。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局做好符合條件的農(nóng)機報廢更新補貼申請及時完成錄入和兌付。于2024年12月25日前，若羌縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將本縣超長期特別國債資金支持農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼的政策實施情況總結(jié)及實施情況統(tǒng)計表上報州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。

附件：1.農(nóng)業(yè)機械推薦報廢年限標準一覽表

2.自治區(qū)農(nóng)業(yè)機械報廢更新補貼分檔及補貼額一覽表

3.若羌縣農(nóng)機報廢機動車回收拆解企業(yè)名單

附件下載：

附件：1、2、3.docx

（此件于重新編輯）

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