《若羌縣加快發(fā)展保障性租賃住房的實(shí)施方案》
若政辦發(fā)〔2022〕31號(hào)
關(guān)于印發(fā)《若羌縣關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的實(shí)施方案》的通知
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,縣人民政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu):
《若羌縣關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的實(shí)施方案》已經(jīng)縣人民政府研究同意,現(xiàn)印發(fā)你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
若羌縣人民政府辦公室
2022年7月6日
若羌縣關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的實(shí)施方案
根據(jù)《自治區(qū)關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的實(shí)施意見》(新政辦發(fā)﹝2021﹞89號(hào))和《自治州關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的實(shí)施方案》的通知》(巴政辦發(fā)﹝2022﹞22號(hào))精神,為進(jìn)一步擴(kuò)大保障性租賃住房供給,滿足若羌縣新市民、青年人等住房困難群體的租房需求,結(jié)合我縣實(shí)際,制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神,貫徹落實(shí)第三次中央新疆工作座談會(huì)精神。貫徹落實(shí)自治區(qū)、自治州決策部署,扎實(shí)推進(jìn)住房保障工作,城鎮(zhèn)中低收入家庭住房困難得到有效緩解。堅(jiān)持“房子是用來住的、不是用來炒的”的定位,加快發(fā)展保障性租賃住房,是貫徹新發(fā)展理念、推動(dòng)若羌縣高質(zhì)量發(fā)展的必然要求,是有效解決新市民、青年人等群體住房困難問題,對(duì)進(jìn)一步鑄牢中華民族共同體意識(shí),營(yíng)造各族群眾互嵌式居住和諧局面,促進(jìn)實(shí)現(xiàn)各民族群眾住有所居。
二、摸清底數(shù),確定目標(biāo)計(jì)劃
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要摸清本地保障性租賃住房需求和存量土地、房屋資源情況。縣住建局要結(jié)合現(xiàn)有租賃住房供求和品質(zhì)狀況,從實(shí)際出發(fā),因城施策,采取新建、配建、改建、改造、長(zhǎng)期租賃、租賃補(bǔ)貼和將政府閑置住房用作保障性租賃住房等多種方式切實(shí)增加供給,編制本地保障性租賃住房發(fā)展規(guī)劃,科學(xué)確定“十四五”期間保障性租賃住房建設(shè)目標(biāo)和政策措施,制定年度建設(shè)計(jì)劃,并向社會(huì)公布。
三、落實(shí)要求,嚴(yán)格規(guī)范管理
(一)嚴(yán)格主體資格
1.明確年度建設(shè)計(jì)劃。按照“科學(xué)規(guī)劃、按需申報(bào)”的原則,向自治州保障性安居工程領(lǐng)導(dǎo)小組申報(bào)若羌縣年度建設(shè)計(jì)劃,并向社會(huì)公布;經(jīng)自治州人民政府審核同意后,報(bào)請(qǐng)自治區(qū)保障性安居工程領(lǐng)導(dǎo)小組審核后,確定本縣年度建設(shè)任務(wù)。
2.明確籌集房源方式。堅(jiān)持“誰投資、誰所有”,充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用,積極引導(dǎo)多主體參與投資建設(shè),通過新建、配建、改建、改造、長(zhǎng)期租賃、租賃補(bǔ)貼和利用政府閑置住房等方式,多渠道擴(kuò)大保障性租賃住房供給。
(1)支持利用集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地建設(shè)保障性租賃住房。鼓勵(lì)城郊結(jié)合區(qū)、產(chǎn)業(yè)集中區(qū)、交通樞紐區(qū)周邊的鄉(xiāng)村鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)組織利用集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地,通過自建、聯(lián)營(yíng)、入股等多種方式參與建設(shè)保障性租賃住房,租賃收益按照農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革要求進(jìn)行量化、分紅,用于發(fā)展村集體物業(yè)經(jīng)濟(jì)。建設(shè)保障性租賃住房的集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地使用權(quán)可以辦理抵押貸款。
(2)支持本縣企事業(yè)單位在符合規(guī)劃、權(quán)屬不變、滿足安全要求、尊重群眾意愿等前提下,利用依法取得使用權(quán)的土地或自有閑置用地建設(shè)保障性租賃住房。變更土地用途的,不補(bǔ)繳土地價(jià)款,原劃撥性質(zhì)的土地可繼續(xù)保留劃撥方式;允許土地使用權(quán)人通過自建或合作建設(shè)運(yùn)營(yíng)保障性租賃住房。
(3)支持我縣各產(chǎn)業(yè)園區(qū)、企業(yè)利用自有用地建設(shè)保障性租賃住房。產(chǎn)業(yè)園區(qū)中工業(yè)項(xiàng)目配套建設(shè)行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施的用地面積占項(xiàng)目總用地面積的比例上限由7%提高到15%,建筑面積占比上限相應(yīng)提高,提高的部分主要建設(shè)宿舍型保障性租賃住房,嚴(yán)禁建設(shè)成套商品住宅;鼓勵(lì)將產(chǎn)業(yè)園區(qū)中各項(xiàng)目配套比例對(duì)應(yīng)的用地面積或建設(shè)面積集中起來,統(tǒng)一建設(shè)宿舍型保障性租賃住房,方便職工生活,便于集中管理。
(4)支持將閑置和低效利用的商業(yè)、辦公(技術(shù)業(yè)務(wù))用房、旅館、廠房、倉(cāng)儲(chǔ)、科研教育等非居住存量房屋,在符合規(guī)劃原則、權(quán)屬不變、滿足安全要求、尊重群眾意愿的前提下,按程序報(bào)批后,改建為保障性租賃住房。在改建為保障性租賃住房期間,不變更土地使用性質(zhì),不補(bǔ)繳土地價(jià)款。
(5)在新建普通商品住房項(xiàng)目中,按住宅建筑面積的15%配建保障性租賃住房(在土地出讓合同中約定),由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)自持并按照縣人民政府下發(fā)的保障性租賃住房政策進(jìn)行管理。
(6)鼓勵(lì)庫(kù)存房屋較多、資金壓力較大的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè),按程序報(bào)批后,將庫(kù)存面積符合要求的商品房變更為保障性租賃住房。
3.明確運(yùn)營(yíng)主體資格。支持政府保障性租賃住房經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)開展保障性租賃住房業(yè)務(wù),鼓勵(lì)專業(yè)化、規(guī)模化住房租賃企業(yè)開展保障性租賃住房經(jīng)營(yíng)活動(dòng),支持鼓勵(lì)房地產(chǎn)企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)通過自持、代管、租賃、購(gòu)買等方式籌集房源,依法開展保障性租賃住房業(yè)務(wù)。
(二)嚴(yán)格保障標(biāo)準(zhǔn)
1.明確保障對(duì)象標(biāo)準(zhǔn)。保障性租賃住房主要解決符合條件的城市無房新市民、青年人(含各類引進(jìn)人才、消防救援人員、退役軍人等群體)的階段性住房困難,不設(shè)收入線門檻。對(duì)符合條件且有未成年子女的家庭,可根據(jù)未成年子女?dāng)?shù)量在戶型選擇方面給予適當(dāng)照顧。
2.明確住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。保障性租賃住房原則上以建筑面積不超過70平方米的小戶型為主,最大不超過100平方米,且70平方米以下小戶型套數(shù)不得低于保障性租賃住房總套數(shù)的85%;用工集中、人員密集且流動(dòng)性大的產(chǎn)業(yè)園區(qū)、企事業(yè)單位等應(yīng)建設(shè)宿舍型保障性租賃住房,重點(diǎn)解決管理人員、技術(shù)工人等職工的階段性居住問題。保障性租賃住房建設(shè)適用標(biāo)準(zhǔn)按照《關(guān)于集中式租賃住房建設(shè)適用標(biāo)準(zhǔn)的通知》(建辦標(biāo)〔2021〕19號(hào))執(zhí)行。
3.明確住房租金標(biāo)準(zhǔn)。保障性租賃住房租金接受政府指導(dǎo),遵循“住戶收入可承受、財(cái)政保障可持續(xù)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)可持續(xù)”的原則,租金標(biāo)準(zhǔn)低于同地段、同品質(zhì)的市場(chǎng)租賃住房租金,原則上租金價(jià)格不高于市場(chǎng)租金的70%。經(jīng)認(rèn)定的引進(jìn)高素質(zhì)、高層次人才,可給予租金補(bǔ)貼,補(bǔ)貼期為一年。
(三)嚴(yán)格規(guī)范管理
1.健全各項(xiàng)制度。積極培育機(jī)構(gòu)化、規(guī)模化、專業(yè)化的住房租賃企業(yè)開展保障性租賃住房經(jīng)營(yíng)活動(dòng);要完善租金定價(jià)機(jī)制,綜合考慮保障對(duì)象支付能力、建設(shè)運(yùn)營(yíng)成本、本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素,參照保障性租賃住房同區(qū)位、同地段、同類型住房市場(chǎng)租金核定,經(jīng)法定程序報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施,租金標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布,并定期調(diào)整;要健全審核配租機(jī)制,根據(jù)我縣實(shí)際情況,合理確定保障性租賃住房準(zhǔn)入條件,明確申請(qǐng)審核輪候配租程序,報(bào)縣人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施,準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,每年向社會(huì)公布一次,并開設(shè)保障性租賃住房受理窗口或整合公租房受理窗口,方便群眾申請(qǐng);要嚴(yán)格使用退出管理,不得擅自改變保障性租賃住房的性質(zhì)、用途及其配套設(shè)施的規(guī)劃用途。
2.規(guī)范租金使用。保障性租賃住房租金收入,原則上用于償還保障性租賃住房貸款本息及保障性租賃住房的維護(hù)、管理等。運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)履行對(duì)保障性租賃住房及其配套設(shè)施的維修養(yǎng)護(hù)責(zé)任,確保保障性租賃住房的正常使用,維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)用主要通過保障性租賃住房租金收入以及配套商業(yè)服務(wù)設(shè)施租金收入解決。
四、組織實(shí)施,落實(shí)各項(xiàng)措施
(一)強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。將發(fā)展保障性租賃住房工作納入本縣“十四五”國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城鎮(zhèn)人居環(huán)境建設(shè)規(guī)劃、住房發(fā)展規(guī)劃、老舊小區(qū)改造規(guī)劃編制內(nèi)容,從頂層設(shè)計(jì)發(fā)揮引領(lǐng)作用,統(tǒng)籌推進(jìn)、一體推進(jìn)。
(二)加大用地保障。編制年度住房用地供應(yīng)計(jì)劃時(shí),單列指標(biāo)、優(yōu)先安排、應(yīng)保盡保,進(jìn)一步加大保障性租賃住房用地供應(yīng)。保障性租賃住房用地可采取出讓、租賃或劃撥等方式供應(yīng),以出讓或租賃方式供應(yīng)的,應(yīng)將保障性租賃住房租賃價(jià)格及調(diào)整方式作為出讓或租賃的前置條件,允許出讓價(jià)款分期或分年收取。
(三)落實(shí)稅費(fèi)政策
1.積極爭(zhēng)取通過中央、自治區(qū)、自治州現(xiàn)有資金渠道,加大對(duì)保障性租賃住房建設(shè)任務(wù)的資金支持。
2.利用非居住存量土地和非居住存量房屋建設(shè)保障性租賃住房,取得保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定書后,比照適用住房租賃增值稅、房產(chǎn)稅等稅收優(yōu)惠政策。
3.保障性租賃住房項(xiàng)目免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。
4.利用非居住存量土地或房屋改建為保障性租賃住房的項(xiàng)目。在取得保障性租賃住房項(xiàng)目認(rèn)定書后,其用水、用電、用氣執(zhí)行民用水電氣價(jià)格。
(四)加大金融支持
1.加大對(duì)保障性租賃住房建設(shè)的金融支持力度,鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)以市場(chǎng)化方式向建設(shè)、自持運(yùn)營(yíng)的保障性租賃住房主體提供長(zhǎng)期貸款;按照依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)原則,強(qiáng)化金融產(chǎn)品創(chuàng)新,提升金融服務(wù)質(zhì)效,向改建、改造存量房屋形成非自有產(chǎn)權(quán)保障性租賃住房的住房租賃企業(yè)提供貸款。完善與保障性租賃住房相適應(yīng)的貸款統(tǒng)計(jì),在實(shí)施房地產(chǎn)信貸管理時(shí)予以差別化對(duì)待。嚴(yán)禁在保障性租賃住房建設(shè)中違規(guī)舉債。
2.支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)發(fā)行金融債券,募集資金用于保障性租賃住房貸款投放。支持企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、非金融企業(yè)債務(wù)融資工具等公司信用類債券,用于保障性租賃住房建設(shè)運(yùn)營(yíng)。企業(yè)持有運(yùn)營(yíng)的保障性租賃住房具有持續(xù)穩(wěn)定現(xiàn)金流的,可將物業(yè)抵押作為信用增進(jìn),發(fā)行住房租賃擔(dān)保債券;支持商業(yè)保險(xiǎn)資金按照市場(chǎng)化原則參與保障性租賃住房建設(shè)。
3.支持保障性租賃住房建設(shè)、改造、運(yùn)營(yíng)企業(yè)發(fā)行不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金(REITs)融資。
(五)建設(shè)宜居住宅。保障性租賃住房要順應(yīng)消費(fèi)者對(duì)美好住區(qū)的向往,大力推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化和節(jié)能省地環(huán)保型住宅建設(shè),積極推廣裝配式建筑,推行商品住宅全裝修和分戶驗(yàn)收。
(六)優(yōu)化審批流程。縣發(fā)改委、自然資源局、住建局等部門要落實(shí)項(xiàng)目立項(xiàng)、用地、建設(shè)等網(wǎng)上并聯(lián)審批制度,縮短審批時(shí)限,提高審批效率,降低辦理成本,減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
1.保障性安居工程領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)確定本地保障性租賃住房項(xiàng)目名單、建設(shè)規(guī)模及管理模式,對(duì)符合要求的保障性租賃住房項(xiàng)目,經(jīng)住建、發(fā)改、財(cái)政、自然資源等相關(guān)部門審核通過,并逐級(jí)申報(bào)納入自治區(qū)保障性租賃住房建設(shè)計(jì)劃的,出具項(xiàng)目認(rèn)定書,作為享受相關(guān)優(yōu)惠政策,辦理審批手續(xù)的依據(jù)。
2.建立健全部門聯(lián)審機(jī)制,構(gòu)建快速審批流程,明確操作指引,提升保障性租賃住房審批效率,并將保障性租賃住房項(xiàng)目納入工程質(zhì)量安全監(jiān)管。同時(shí),建立住建局等部門與稅務(wù)、電力、金融等部門單位的聯(lián)動(dòng)機(jī)制,通過項(xiàng)目認(rèn)定書,落實(shí)對(duì)利用非居住存量土地和房屋建設(shè)保障性租賃住房的稅收、民用水電氣價(jià)格等優(yōu)惠政策。
(七)加快平臺(tái)建設(shè)。加快住房租賃管理服務(wù)平臺(tái),加強(qiáng)對(duì)保障性租賃住房建設(shè)、出租和運(yùn)營(yíng)管理的全過程監(jiān)督。要完善保障性租賃住房登記信息等系統(tǒng),加快建立公共數(shù)據(jù)庫(kù),推進(jìn)相關(guān)信息協(xié)同共享,提高信息資源利用率,做到“一次錄入、信息共享”,實(shí)現(xiàn)讓數(shù)據(jù)“多跑路”,讓群眾“少跑腿”。要采取“互聯(lián)網(wǎng)+住房租賃+金融”模式,通過平臺(tái)實(shí)現(xiàn)房屋租賃信息發(fā)布、預(yù)約看房、房源信息校驗(yàn)、金融服務(wù)、支付結(jié)算等網(wǎng)上簽訂房屋租賃合同、網(wǎng)上進(jìn)行房屋租賃合同備案、公布已備案住房租賃企業(yè)、經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、公布住房租賃企業(yè)、經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)信用評(píng)級(jí)。建立住房租賃信息發(fā)布標(biāo)準(zhǔn),確保信息真實(shí)準(zhǔn)確,規(guī)范住房租賃交易流程,保障租賃雙方特別是承租人的合法權(quán)益;加強(qiáng)住房租賃市場(chǎng)監(jiān)測(cè),規(guī)范住房租賃市場(chǎng)交易行為,為政府決策提供科學(xué)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。保障性租賃住房不得上市銷售或變相銷售,嚴(yán)禁以保障性租賃住房為名違規(guī)經(jīng)營(yíng)或騙取優(yōu)惠政策。
(八)構(gòu)建互嵌居住。保障性租賃住房實(shí)行互嵌式居住管理,按照“構(gòu)建各民族互嵌式社會(huì)結(jié)構(gòu),發(fā)展城鎮(zhèn)互嵌式社區(qū)”的要求,根據(jù)本地民族比例、人口規(guī)模、產(chǎn)業(yè)布局、居住習(xí)慣等實(shí)際情況,確定保障性租賃住房民族分配比例,原則上單一民族比例不得超過60%。在房源籌集、建設(shè)過程中,要按照住建部《完整居住社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》,完善相適應(yīng)的市政配套基礎(chǔ)設(shè)施、基本公共服務(wù)設(shè)施、便民商業(yè)服務(wù)設(shè)施等,注重發(fā)揮教育、醫(yī)療、生活等公共服務(wù)設(shè)施的引導(dǎo)作用,建設(shè)完整社區(qū),完善提升居住環(huán)境,為各族群眾提供共居共學(xué)共事共樂的平臺(tái),促進(jìn)各民族廣泛交往、全面交流、深度交融。
五、明確機(jī)構(gòu),壓實(shí)主體責(zé)任
(一)建立發(fā)展保障性租賃住房工作機(jī)制,按照發(fā)展保障性租賃住房工作需要將發(fā)展保障性租賃住房列入相關(guān)部門職責(zé),由縣保障性安居工程領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)推進(jìn)保障性租賃住房組織協(xié)調(diào)、推進(jìn)落實(shí)等日常工作。
(二)縣人民政府為發(fā)展保障性租賃住房,促進(jìn)解決新市民、青年人等群體的住房困難工作負(fù)主體責(zé)任,將保障性租賃住房建設(shè)任務(wù)納入本縣發(fā)展規(guī)劃,確定年度建設(shè)任務(wù),并向社會(huì)公布。
(三)縣發(fā)改委、財(cái)政局、自然資源局、住建局、機(jī)關(guān)事務(wù)中心、稅務(wù)局、人民銀行若羌金融服務(wù)站等部門要加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)、工作銜接,強(qiáng)化業(yè)務(wù)指導(dǎo)。按照職責(zé)分工,加強(qiáng)協(xié)作、形成合力,確保各項(xiàng)政策落實(shí)到位。
六、加強(qiáng)協(xié)作,完善保障措施
(一)建立保障性租賃住房工作聯(lián)席會(huì)議制度,定期組織召開聯(lián)席會(huì)議,通報(bào)工作進(jìn)展,查找存在問題,研究解決措施,安排部署工作任務(wù)。
(二)建立項(xiàng)目清單及臺(tái)賬,指導(dǎo)各項(xiàng)目實(shí)施主體完善項(xiàng)目手續(xù)、確定適用標(biāo)準(zhǔn)、合理管控租金,實(shí)行精細(xì)化管理。
(三)縣保障性安居工程領(lǐng)導(dǎo)小組要把解決新市民、青年人等群體住房困難問題擺上重要議事日程,并結(jié)合若羌實(shí)際,在梳理現(xiàn)有住房保障政策基礎(chǔ)上,提出明確的土地、財(cái)稅、金融等支持政策的實(shí)施路徑,制定本地工作方案,編制“十四五”保障性租賃住房發(fā)展規(guī)劃,并于2022年8月底前報(bào)自治州備案。
附件:若羌縣保障性安居工程領(lǐng)導(dǎo)小組
附件
若羌縣保障性安居工程領(lǐng)導(dǎo)小組
根據(jù)《自治區(qū)關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的實(shí)施意見》(新政辦發(fā)﹝2021﹞89號(hào))和《自治州關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的實(shí)施方案》的通知》(巴政辦發(fā)﹝2022﹞22號(hào))精神,成立若羌縣保障性安居工程領(lǐng)導(dǎo)小組。
組長(zhǎng):熱依木江·克里木 縣委副書記、縣長(zhǎng)
副組長(zhǎng):周文輝 州羅布泊地區(qū)黨工委書記、管委會(huì)副主任,縣委副書記、常務(wù)副縣長(zhǎng)
劉志慶 州祁曼地區(qū)管委會(huì)黨工委副書記、管委會(huì)主任,縣人民政府黨組成員
司永輝 縣委常委、副縣長(zhǎng)
成員:高志強(qiáng) 縣政府辦公室主任
盧寧海 縣發(fā)改委主任
程俊洋 縣公安局黨委副書記、政委
謝小東 縣財(cái)政局局長(zhǎng)
石治江 縣自然資源局黨組書記
韓勇孟 縣住建局黨組書記
黃柯翔 縣市監(jiān)局黨組書記
許博 縣稅務(wù)局副局長(zhǎng)(主持工作)
曹梟 機(jī)關(guān)事務(wù)中心主任
張清忠 人行若羌金融服務(wù)站負(fù)責(zé)人
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣住建局,辦公室負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作,辦公室主任由韓勇孟同志兼任,工作小組設(shè)聯(lián)絡(luò)員,由各成員單位負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)我縣保障性安居工程的各項(xiàng)工作,決定、部署事項(xiàng)和重要工作任務(wù),組織制定各項(xiàng)工作方案。
工作小組可根據(jù)工作需要調(diào)整成員。工作小組成員因工作變動(dòng)需要調(diào)整的,由成員單位自行遞補(bǔ),報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案,不再另行發(fā)文。