各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣人民政府各部門、各直屬機構：

《若羌縣2024年加快提升農民收入行動方案》已經縣人民政府研究同意，現印發(fā)你們，請認真組織學習，堅決貫徹落實。

若羌縣人民政府辦公室

2024年8月29日

若羌縣2024年加快提升農民收入行動方案

為深入貫徹落實自治州下半年重點工作部署推進會會議精神，確保完成全年農民人均可支配收入增長8%以上的目標任務，毫不放松鞏固拓展脫貧攻堅成果，著力推進農民持續(xù)穩(wěn)定增收致富，結合若羌實際，特制定此方案。

一、基本情況

截至2024年6月，若羌縣農村戶籍5157戶、14161人，2023年度農村居民人均收入33679元；若羌縣脫貧戶及監(jiān)測戶890戶、2534人（監(jiān)測戶53戶、157人），2023年度脫貧戶人均收入29489元。

二、主要目標

以改革創(chuàng)新為根本動力，以工資性收入為主攻方向，大幅增加工資性收入、持續(xù)增加經營性收入、努力擴大財產性收入、穩(wěn)步增加轉移性收入，探索建立農民收入持續(xù)增長長效機制，形成多渠道、多元化增收新格局。2024年全縣農村居民人均可支配收入增長不低于8%，力爭達到36473元，農民收入結構持續(xù)優(yōu)化，工資性收入占比持續(xù)提高。全縣農民收入水平力爭持續(xù)保持全疆前列。全縣脫貧人口人均純收入增長8%以上，達到31848元。

三、主要任務

（一）聚焦全面增收目標，全面開展農民收入情況摸排。以戶為單位詳細了解每戶農戶人口數量、勞動力數量、產業(yè)發(fā)展和務工就業(yè)、社會保障、發(fā)展意愿和就業(yè)需求等情況，全面摸清2024年度收入現狀、發(fā)展情況，以村（社區(qū)）為單位匯總成冊，形成臺賬，做到底數清、情況明，為全面落實增收措施提供基礎保障。

責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

責任人：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長

完成時間：2024年8月20日前

（二）建立三級聯動機制，增強助農增收工作合力。加強促進農民增收頂層設計，堅持縣鄉(xiāng)村三級聯動，逐級明確責任，共同發(fā)力，精準施策，千方百計增加農民收入。

村級層面：以村為單位，建立逐戶分析研判機制。根據農村居民人均純收入摸底情況、發(fā)展意愿和現有資源條件，對全村農戶進行分層分類制定增收目標（人均可支配收入低于1.5萬元，增收目標12—15%；人均可支配收入1.5—3萬元，增收目標8—10%；人均可支配收入3萬元以上，增收目標1—2%），并幫助農戶制定“一戶一策”增收措施，落實幫扶責任人，確保增收目標落到實處。對于有勞動能力、發(fā)展意愿的農戶落實好產業(yè)、就業(yè)等開發(fā)式增收措施，增強自我造血功能；對于弱勞力或半勞力的農戶，落實公益崗位、扶貧特設崗、入股分紅等幫扶措施；對于整戶無勞動力農戶，落實好低保等兜底政策和入股分紅等幫扶政策，切實提高增收措施的針對性和實用性。

責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

責任人：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長

完成時間：2024年8月25日前，并長期堅持

鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面：匯總各村摸底情況，對全鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體情況進行分析研判，結合實際研究制定增收行動方案，指導優(yōu)化農民收入結構，明確增收方向，有序組織開展農民增收行動。一是引導依靠轉移就業(yè)，增加農民工資性收入；二是規(guī)范有序推進土地流轉、參與股份合作制改革收益分紅等增加財產性收入；三是鞏固提升優(yōu)勢產業(yè)，培育鄉(xiāng)村旅游業(yè)、庭院經濟等，增加經營性收入；四是落實各種惠農支農助農政策，增加轉移性收入。五是成立促進農民增收工作專班，明確主體責任，落實責任分工，確保責任到人，責任到事，真正實現農民收入持續(xù)穩(wěn)定增長。

責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

責任人：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長

完成時間：2024年8月30日前，并長期堅持

縣級層面：抓好國家、自治區(qū)強農惠農政策落實，針對促進農民增收研究制定相關扶持政策。加大招商引資力度，支持各類企業(yè)、家庭農場、合作社等新型經營主體發(fā)展壯大，有序組織當地農民就近就地就業(yè)和跨省務工。壓實企業(yè)社會責任，落實好當地農民到企業(yè)的務工數量規(guī)模和增收任務，實現穩(wěn)定就業(yè)和持續(xù)增收。積極拓寬農產品銷售渠道，確保優(yōu)質農產品賣得出、賣得好。

責任單位：縣委宣傳部，縣發(fā)改委、商工局、人社局、民政局、財政局、農業(yè)農村局（鄉(xiāng)村振興局）、文旅局、林草局、婦聯

責任人：張根濤、左保山、馬小虎、曾新江、殷莉靜、艾力·依達依提、梅劍、李義宏、吐爾洪江·賀加布拉、高明、楊艷玲

完成時間：2024年8月30日前，并長期堅持

（三）以增加四項收入為重點，促進農民收入水平加快提升。

1.大幅增加工資性收入。持續(xù)深入落實《若羌縣2024年促進城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)增收專項行動方案》措施辦法，形成合力抓出成效。一是開展有組織的轉移就業(yè)。對農村勞動力、外出務工人員和可提供的就業(yè)崗位進行摸底，對有外出就業(yè)意愿人員做好崗位需求對接，有序組織農村勞動力外出到園區(qū)、企業(yè)和跨省務工就業(yè)。二是做好本地穩(wěn)定就業(yè)和靈活性務工就業(yè)。對無法外出就業(yè)的農村勞動力，堅持穩(wěn)定就業(yè)和季節(jié)性務工相結合，鼓勵和支持農村勞動力到種養(yǎng)大戶、家庭農場、農民合作社穩(wěn)定就業(yè)。鼓勵現代農業(yè)產業(yè)園、產業(yè)集群等產業(yè)項目實施主體盡可能使用當地農村勞動力。農忙季節(jié)組織農村富余勞動力開展季節(jié)性務工。三是大力實施以工代賑項目。在高標準農田、交通、水利、鄉(xiāng)村旅游等農業(yè)農村基礎設施及基本公共服務設施建設領域，大力推廣以工代賑，積極吸納當地農村勞動力參與工程建設，農村勞動力務工報酬占投資項目的比例不低于15%。四是用好公益性崗位就業(yè)政策。穩(wěn)住現有保潔保綠、鄉(xiāng)村道路、生態(tài)防護等隊伍，保持鄉(xiāng)村公益性崗位規(guī)模不降，適當提高崗位補貼標準。有條件的村利用村集體經濟開發(fā)公益性崗位，安置弱勞動力和半勞動力就地就業(yè)。五是做好脫貧勞動力穩(wěn)崗就業(yè)。搭建脫貧人口、監(jiān)測對象勞動力用工信息對接平臺，建立就業(yè)人員、失業(yè)人員、返鄉(xiāng)人員、有意愿外出人員“四個清單”，提供“一人一技一策”就業(yè)幫扶措施，確保脫貧人口就業(yè)規(guī)模不低于上一年水平。深入推進“雨露計劃+”就業(yè)促進行動。六是強化務工服務管理。依法維護外出務工農村勞動力合法權益，切實保障農民工工資及時足額支付。

責任單位：縣人社局、發(fā)改委、農業(yè)農村局（鄉(xiāng)村振興局），各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

責任人：曾新江、左保山、梅劍、高明、帕拉提江·瓦日斯、阿迪里江·塔什、熱孜完古力·吐爾遜、依利江·吐爾遜、阿卜力克木·奧斯曼、阿布力米提·依達依提、拜克力·尤努斯

完成時間：2024年8月底見成效，并長期堅持

2.持續(xù)增加經營性收入。大力發(fā)展鄉(xiāng)村產業(yè)促增收，推動糧經飼統籌、種養(yǎng)加一體化發(fā)展，推進一二三產融合。一是提高農作物綜合畝均效益。調整優(yōu)化糧食布局結構，以塔什薩依區(qū)域為中心，建設糧食高產田，保障區(qū)域糧食安全，2024年糧食作物種植面積6.59萬畝，其中：小麥面積：2.54萬畝、玉米4.05萬畝。開展一年兩熟制種植模式，實現畝均產量和效益提升。實施良種工程，積極引導農民及種植大戶、企業(yè)推廣實用性關鍵技術，擴大早熟優(yōu)良品種和糧飼兼用玉米種植，推動糧食生產穩(wěn)中提質。加快農機更新換代、大力開展農機社會化服務提升。加大高標準農田建設，提高土地使用效率，降低生產成本。二是深入實施紅棗提質增效工程。適度調整紅棗品種結構，穩(wěn)定灰棗面積和產量，適度提高冬棗、駿棗種植面積，加快推進棗園寬行密植改造，推動由擴大規(guī)模向提高品質轉變。實施標準化基地“優(yōu)等區(qū)”和“一般區(qū)”等級劃分制度。2024年，全縣干棗年產量預計達到7.5萬噸，產值達到7.935億元。三是深入實施種業(yè)振興行動。突出穩(wěn)豬禽、擴牛羊、增飼草、促循環(huán)，壯大生態(tài)畜牧業(yè)。全面提升飼草供給能力，抓好臺特瑪湖區(qū)域、車爾臣河流域、瓦石峽周邊荒漠化治理，天都60萬噸飼料加工廠飼料產量達到24萬噸，實現飼草料自給率80%以上。倡導群眾在落實“四區(qū)分離”的基礎上開展庭院牲畜、家禽養(yǎng)殖，2024年力爭生豬出欄35萬頭、肉羊出欄13萬頭、肉牛出欄1700頭、家禽出欄11萬羽，持續(xù)提升畜牧業(yè)收入在農民總收入中的比重。四是做精做優(yōu)特色產業(yè)。積極發(fā)展露地蔬菜和特色作物，2024年種植西紅柿、辣椒、葡萄、水蜜桃、杏李等蔬果及冬儲菜1500畝以上；種植花生、西甜瓜、中草藥、黃恰瑪古、皮牙子、紅皮土豆等特色作物面積達到6400畝，黑枸杞3.72萬畝，棉花9.92萬畝，養(yǎng)殖蜜蜂1800箱以上。加強綠色食品、有機農產品認證和農產品地理標志登記保護，打造一批“土字號”“鄉(xiāng)字號”若羌特色品牌，讓好產品賣出好價格。五是統籌發(fā)展農產品初加工、精深加工。做大農產品精深加工，以塔東農產品加工園為載體，培育引進加工龍頭企業(yè)，做優(yōu)做強棗泥、棗粉、棗醋、奶棗、香菇醬、牛肉干等特色產品加工；推動紅棗有效成分提取，探索紅棗多糖、紅棗膳食纖維、紅棗蛋白、環(huán)磷酸腺苷等保健食品開發(fā)。促進產加銷一體化，把農業(yè)產業(yè)鏈延伸的增值收益和就業(yè)創(chuàng)業(yè)機會盡量留給農民。六是全覆蓋發(fā)展庭院經濟。戶戶發(fā)展庭院經濟，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)庭院經濟示范戶至少達到常駐農戶的30%以上，示范戶庭院經濟收入達到2000元以上。七是推動農業(yè)與文旅融合發(fā)展。依托種養(yǎng)業(yè)、田園風光、民俗風情等資源優(yōu)勢，扶持有條件的農牧民發(fā)展鄉(xiāng)村民宿、農家樂等，鼓勵開發(fā)旅游農產品、伴手禮、紀念品，增加農民收入渠道。圍繞縣城1小時旅游圈，打造樓蘭博物館至吾塔木鄉(xiāng)、鐵干里克鎮(zhèn)2條鄉(xiāng)村旅游路線；推動若羌紅棗、黑枸杞等優(yōu)質休閑農業(yè)資源旅游品牌轉化，豐富鄉(xiāng)村文旅產品供給。八是培育農村電商助農增收。加強農村電商培訓和直播人才培養(yǎng)，鼓勵和培育農民參與農產品直播帶貨、直供直銷等電商營銷，實現產品增值、農民增收。九是發(fā)展鄉(xiāng)村服務業(yè)。加快完善縣鄉(xiāng)村電子商務和快遞物流配送體系，建設縣域集采配送中心，推動農村客貨郵融合發(fā)展。發(fā)展鄉(xiāng)村餐飲購物、文化體育、旅游休閑、養(yǎng)老托幼等生活服務。十是完善聯農帶農機制。支持農民專業(yè)合作社、家庭農場通過推廣“訂單收購+分紅”“農民入股+保底收益+按股分紅”等方式，完善利益分配機制，與農戶建立穩(wěn)定的合作發(fā)展關系。鼓勵大型龍頭企業(yè)通過供應鏈融資等方式與農戶結成更緊密的利益共同體。加強銜接資金項目組織實施，每個項目逐一建立聯農帶農機制，強化扶貧資產后續(xù)管理，帶動脫貧群眾持續(xù)增收。

責任單位：縣農業(yè)農村局（鄉(xiāng)村振興局）、林草局、文旅局、商工局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

責任人：梅劍、馬小虎、吐爾洪江·賀加布拉、李義宏、高明、帕拉提江·瓦日斯、阿迪里江·塔什、熱孜完古力·吐爾遜、依利江·吐爾遜、阿卜力克木·奧斯曼、阿布力米提·依達依提、拜克力·尤努斯

完成時間：2024年8月底見成效，并長期堅持

3.努力擴大財產性收入。一是發(fā)展壯大村集體經濟。做好農村集體資產年度清查工作，進一步摸清集體經濟組織家底。鼓勵村集體經濟組織與工商資本合作發(fā)展鄉(xiāng)村產業(yè)，拓寬村集體經濟收入來源。二是盤活農區(qū)牧區(qū)資源資產。充分開發(fā)利用閑置宅基地和閑置農房，鼓勵企業(yè)、合作社等與農戶合作，利用閑置宅基地或農房經營農家樂、民宿等項目。三是加大土地流轉力度。鼓勵和支持農牧民將土地或草場以承包、出租、入股、合作、轉讓、托管等方式進行流轉，不斷優(yōu)化土地資源配置，解放農村勞動力務工就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)，通過多渠道增加農民收入，力爭2024年土地流轉面積達到1萬畝以上。四是增加農村產權收益。落實自治區(qū)《關于引導農村產權流轉交易市場健康發(fā)展的實施意見》精神，全面完成各級農村產權流轉交易市場，促進農村各類產權保值增值。五是拓寬農民投資收益渠道。鞏固和完善農村集體產權制度改革成果，完善集體經濟組織成員對集體資產股份的占有、收益、有償退出及抵押、擔保、繼承等權能。開發(fā)適用農村家庭財富管理需求的理財產品，讓更多農民通過股票、基金、債券、保險等獲得股息、利息、分紅。

責任單位：縣財政局、農業(yè)農村局（鄉(xiāng)村振興局）、林草局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

責任人：艾力·依達依提、梅劍、吐爾洪江·賀加布拉、高明、帕拉提江·瓦日斯、阿迪里江·塔什、熱孜完古力·吐爾遜、依利江·吐爾遜、阿卜力克木·奧斯曼、阿布力米提·依達依提、拜克力·尤努斯

完成時間：2024年8月底見成效，并長期堅持

4.穩(wěn)步增加轉移性收入。一是加大財政惠農支持。中央銜接資金用于產業(yè)發(fā)展比重達到60%以上，加快補上技術、營銷、基礎等短板。落實提高土地出讓收入用于農業(yè)農村比例的政策，用于農業(yè)農村和鄉(xiāng)村振興支出，提高資金使用效益。二是落實惠農補貼政策。落實糧食補貼、農機購置補貼、耕地地力保護補貼、草原獎補政策等，加強補貼資金撥付進度監(jiān)督，確保及時足額兌現。三是落實農村社會保障政策。全面實施全民參保計劃，落實城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇確定和基礎養(yǎng)老金正常調整機制，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險保障水平。對返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)人員創(chuàng)辦企業(yè)并吸納困難人員就業(yè)的，按規(guī)定給予社會保險補貼。穩(wěn)步提高農村低保標準和補助水平。強化特困人員和孤兒兜底保障。健全完善殘疾人“兩項補貼”制度，提高農村殘疾人基本公共服務水平。

責任單位：縣財政局、民政局、人社局、林草局、農業(yè)農村局（鄉(xiāng)村振興局）、殘聯，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

責任人：艾力·依達依提、殷莉靜、曾新江、梅劍、吐爾洪江·賀加布拉、高明、帕拉提江·瓦日斯、阿迪里江·塔什、熱孜完古力·吐爾遜、依利江·吐爾遜、阿卜力克木·奧斯曼、阿布力米提·依達依提、拜克力·尤努斯

完成時間：2024年8月底見成效，并長期堅持

四、增強脫貧群眾內生發(fā)展動力，讓群眾由“要我富”向“我要富”轉變

（一）積極擴大就業(yè)。進一步完善促進就業(yè)機制，通過“企業(yè)+脫貧群眾”的就業(yè)幫扶機制，就業(yè)服務部門主動與各大企業(yè)對接，引導脫貧群眾就業(yè)；依托“若羌縣人社局”微信公眾號、村（社區(qū)）招工微信群、政府公示欄等渠道對外發(fā)布招聘信息。組織實施“春風行動”、民營企業(yè)招聘周等專項公共就業(yè)服務，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)村舉辦專業(yè)化、小型化招聘活動。加大就業(yè)培訓力度，要結合當地實際，對脫貧群眾開展電工、電焊工、面點師等就業(yè)門檻低、市場需求量大的職業(yè)技能培訓，千方百計促進脫貧群眾實現就業(yè)；以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，強化政策供給、優(yōu)化服務方式，幫助脫貧群眾創(chuàng)業(yè)；以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，激發(fā)脫貧群眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活力。要充分發(fā)揮鄉(xiāng)村公益性崗位就業(yè)保障作用，在勞動能力較弱的脫貧群眾家中張貼“貼心服務卡”，搭建公益崗就業(yè)平臺，幫助他們穩(wěn)定就業(yè)。加強階段性降低社會保險費、穩(wěn)崗返還和技能提升補貼等政策宣傳，提高政策落實效率，促進企業(yè)穩(wěn)崗擴就業(yè)。全覆蓋落實就業(yè)補助政策“直補快辦”，擴大就業(yè)崗位，拓寬農牧民就業(yè)渠道，實現就業(yè)增收。

責任單位：縣人社局、農業(yè)農村局（鄉(xiāng)村振興局），各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

責任人：曾新江、梅劍、高明、帕拉提江·瓦日斯、阿迪里江·塔什、熱孜完古力·吐爾遜、依利江·吐爾遜、阿卜力克木·奧斯曼、阿布力米提·依達依提、拜克力·尤努斯

完成時間：2024年8月底見成效，并長期堅持

（二）更加注重扶志扶智。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，提高教育質量是提升社會文明程度、提高脫貧群眾智力和能力的重要途徑。加大財政投入力度，完善鄉(xiāng)村教育教學設施條件，提高鄉(xiāng)村教師的教育教學能力，提升教育質量和水平，讓脫貧群眾的孩子接受更優(yōu)質的義務教育。其次，加大教育引導，脫貧群眾受教育程度普遍較低，接受新知識新技術的能力較弱。加大對脫貧群眾的教育引導，不僅要“授之以魚”更要“授之以漁”，要從職業(yè)教育入手，聚焦產業(yè)發(fā)展需求，為他們量身定制思想道德、知識與技能的培訓，使他們成為有追求、有本領、懂技術、肯實干的勞動者，為全面推動鄉(xiāng)村振興提供堅實的人才和智力支撐。

責任單位：縣委宣傳部，縣人社局、農業(yè)農村局（鄉(xiāng)村振興局），各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

責任人：張根濤、曾新江、梅劍、高明、帕拉提江·瓦日斯、阿迪里江·塔什、熱孜完古力·吐爾遜、依利江·吐爾遜、阿卜力克木·奧斯曼、阿布力米提·依達依提、拜克力·尤努斯

完成時間：2024年8月底見成效，并長期堅持

（三）加強農民文明培育。突出思想教育，組織開展“習近平新時代中國特色社會主義思想進萬家”赴鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡回宣講，讓黨的創(chuàng)新理論源源不斷飛入尋常百姓家。改進創(chuàng)新文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建。加強創(chuàng)建培訓、實地指導和過程管理，做好做實環(huán)境衛(wèi)生治理、文明行為引導等工作，提升群眾參與創(chuàng)建積極性，賦予鄉(xiāng)村振興精神力量。深化拓展文明實踐。常態(tài)化組織開展學習實踐科學理論、宣傳宣講黨的政策、培育踐行主流價值、豐富活躍文化生活、持續(xù)深入移風易俗等文明實踐活動，讓新時代文明實踐陣地成為群眾寓教于樂的精神家園。持續(xù)推進“文明新風進萬家六大習慣養(yǎng)成”“抵制高價彩禮倡導文明風俗”等專項文明行動，開展道德模范進基層巡回宣講、“我心中的道德模范”巡展活動，引導農民不斷融入現代文明生活提高文明素養(yǎng)。

責任單位：縣委宣傳部，縣農業(yè)農村局（鄉(xiāng)村振興局），各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

責任人：張根濤、梅劍、高明、帕拉提江·瓦日斯、阿迪里江·塔什、熱孜完古力·吐爾遜、依利江·吐爾遜、阿卜力克木·奧斯曼、阿布力米提·依達依提、拜克力·尤努斯

完成時間：2024年8月底見成效，并長期堅持

（四）大力推廣運用清單制，推動鄉(xiāng)村治理“有章可循”。積極發(fā)揮好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級黨組織作用，通過實施清單制達到保障農民權益、減輕村級組織負擔、提升為民服務能力的效果。加強積分制管理運用，完善積分內容，規(guī)范積分制運行程序，加強結果運用，加大政策宣傳力度，提高農民知曉率，確保群眾廣泛參與，推動清單制規(guī)范運行。

責任單位：縣委組織部，縣農業(yè)農村局（鄉(xiāng)村振興局），各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

責任人：杜曉超、梅劍、高明、帕拉提江·瓦日斯、阿迪里江·塔什、熱孜完古力·吐爾遜、依利江·吐爾遜、阿卜力克木·奧斯曼、阿布力米提·依達依提、拜克力·尤努斯

完成時間：2024年8月底見成效，并長期堅持

（五）依托政策扶持，提高婦女的致富能力，激勵婦女參與持續(xù)推進鄉(xiāng)村振興巾幗行動。一是創(chuàng)新“美麗庭院+”模式，挖掘美麗庭院的社會價值、經濟價值、文化價值，為鄉(xiāng)村振興賦能，主要實施“美麗庭院+宣傳教育”“美麗庭院+志愿服務”“美麗庭院+家風傳承”等項目，讓美麗庭院創(chuàng)建工作與思想引領、經濟發(fā)展、文明創(chuàng)建等各項工作結合起來。二是實施思想提升增智行動。激發(fā)各族婦女積極學習國家通用語言文字，鑄牢中華民族共同體意識，用好“靚發(fā)屋”項目設備，帶動更多的婦女就業(yè)，實現共同致富。三是實施“石榴花·富農興疆巾幗貸”，聯合金融部門辦理針對婦女的低利率貸款，扶持農村婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

責任單位：縣婦聯，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)

責任人：楊艷玲、帕拉提江·瓦日斯、阿迪里江·塔什、熱孜完古力·吐爾遜、依利江·吐爾遜、阿卜力克木·奧斯曼、阿布力米提·依達依提、拜克力·尤努斯

完成時間：2024年8月底見成效，并長期堅持

五、保障措施

（一）強化組織領導。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把促進農民增收作為“三農”工作的中心任務，擺上重要議事日程，切實加強組織領導，建立健全縣委、縣政府統一部署、部門齊抓共促、鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體落實的領導體制。縣委農村工作領導小組統籌農民增收工作，各成員單位按照職責分工全力配合，全面構建縣鄉(xiāng)村三級書記抓農牧民增收的工作格局。

（二）壓實包聯幫扶責任。建立縣鄉(xiāng)村三級書記牽頭包聯幫扶增收工作責任制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責同志要擔起第一責任人的責任，負首責、負總責。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責每月對包聯單位和干部下村幫扶、幫扶措施落實、填寫完成監(jiān)測戶家庭增收幫扶手冊等情況進行檢查審核。村“兩委”“訪惠聚”工作隊負責對包聯幫扶干部進行培訓，提醒包聯幫扶單位和干部下村開展幫扶工作。由各級包聯村的縣直單位部門組織干部與村“兩委”共同制定增收幫扶“一戶一策”，定期開展入戶走訪，跟蹤幫扶措施的落實。

（三）強化農民培訓。實施新型職業(yè)農民培育工程，發(fā)揮縣技工學校主陣地作用，強化法律法規(guī)、國家通用語言文字、專業(yè)技能培訓和勞動密集型產業(yè)技能人才培訓，確保接受過技能培訓的農村勞動力比重持續(xù)提升。圍繞糧食作物、設施農業(yè)、紅棗、牲畜養(yǎng)殖以及營銷、管理等方面開展實用技術培訓，不斷提高農牧民綜合素質。深入實施千名農業(yè)科技人才服務鄉(xiāng)村振興行動，提升科技帶動農民增收能力。

（四）強化金融服務。加快構建多層次、廣覆蓋的農村金融體系，積極對接銀行金融機構，在風險可控和商業(yè)可持續(xù)的前提下，拓寬農業(yè)農村貸款抵押物的范圍，加強對“三農”的金融支持。把農業(yè)保險作為支持農民增收的重要手段，建立健全農業(yè)保險保障體系，擴大糧食作物農業(yè)保險保障范圍，提高養(yǎng)殖險覆蓋面和保障程度，為農戶提供更加全面的風險保障。落實小額信貸政策，做到應貸盡貸，支持小微產業(yè)良性發(fā)展。

（五）強化督導考核。把促進農民增收作為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核的重要內容，考核結果作為干部選拔任用、評先獎優(yōu)的重要依據。對履職不力、工作落實不到位的，將嚴格依紀依規(guī)追究相關責任。

（六）強化統計分析。縣統計局、農經部門負責定期開展農民增收工作監(jiān)測評估，認真做好農民增收統計分析工作，確保統計數據真實準確，如實反映農民收入情況，為縣委、縣政府科學決策提供依據。

（七）強化宣傳引導。要充分發(fā)揮新聞媒體作用，加強政策解讀，全方位宣傳報道促進農民增收的新舉措、新成效、新經驗，挖掘、宣傳和推廣一批促進農民增收的典型經驗和典型范例。大力弘揚勤勞致富精神，激發(fā)農民群眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力，營造農民增收比學趕超的良好氛圍。