——2012年1月17日在若羌縣第十六屆人民代表大會第二次會議上
縣　長   買合木提·吾斯曼

各位代表：
　　現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會作工作報(bào)告，請予審議，并請政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。

 
2011年工作回顧

 　　2011年，在州委、州人民政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，大力推進(jìn)“棗業(yè)富民、礦業(yè)強(qiáng)縣、生態(tài)立縣、文化塑縣”四大戰(zhàn)略，縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展呈現(xiàn)又好又快的良好態(tài)勢，較好地完成了“若羌率先發(fā)展年”的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)。
　　一、加快發(fā)展強(qiáng)實(shí)力，縣域經(jīng)濟(jì)取得新突破
　　預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值45億元、同比增長51.7%；完成全社會固定資產(chǎn)投資35.6億元、同比增長30%；完成財(cái)政收入5.15億元、同比增長90.3%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)牧民人均純收入均保持20%以上的增速、達(dá)到1.7萬元；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率和人口自然增長率分別控制在年初確定的3.9%、11‰的目標(biāo)以內(nèi)，分別為1.75%、9.02‰。
　　（一）工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速走在全州前列，總量實(shí)現(xiàn)翻番。全縣工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到44億元、同比增長1倍，工業(yè)增加值31.3億元、同比增長72.8%，增速位居全州第一。總投資近40億元的一批對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生重要推動(dòng)作用的工業(yè)項(xiàng)目開工建設(shè)或投產(chǎn)，國投羅鉀一期120萬噸項(xiàng)目全面達(dá)產(chǎn)，勝華礦業(yè)公司日處理2000噸鐵礦石生產(chǎn)線等一批項(xiàng)目建成投產(chǎn)，國投羅鉀二期170萬噸鉀肥、金岳礦業(yè)2.5萬千伏安硅錳合金、天山水泥股份公司日產(chǎn)3000噸熟料新型干法水泥生產(chǎn)線、金豐源棉業(yè)6萬錠棉紗紡織一期等一批工業(yè)項(xiàng)目開工建設(shè)，為縣域經(jīng)濟(jì)培育了新的增長點(diǎn)。成功實(shí)現(xiàn)與巴州大電網(wǎng)的并網(wǎng)運(yùn)行，困擾了若羌幾十年的城鄉(xiāng)居民生活限電問題徹底解決；繼續(xù)加大電源建設(shè)力度，新增裝機(jī)容量近1萬千瓦，玖圣熱電一期建成調(diào)試、二期開工建設(shè)，圣昆侖熱電一期2.5萬千瓦已全面進(jìn)入設(shè)備安裝階段；園區(qū)內(nèi)2座110千伏變電站已建成。依吞布拉克礦業(yè)加工園、循環(huán)生態(tài)工業(yè)園初具規(guī)模，新修園區(qū)道路22.6公里，綠化近1500畝。全年投入地質(zhì)勘查資金5.2億元，以坡北銅鎳礦為代表的資源勘探取得重大突破，為深入推進(jìn)優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略奠定了更加有利的基礎(chǔ)。
　　（二）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著，可持續(xù)發(fā)展后勁增強(qiáng)。全縣實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值18億元、同比增長1.3倍，農(nóng)業(yè)增加值9.3億元、同比增長28%，增速位居全州首位。堅(jiān)持紅棗產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)農(nóng)民增收核心地位不動(dòng)搖，新植紅棗2.3萬畝，優(yōu)質(zhì)紅棗面積累計(jì)超過20萬畝，紅棗總產(chǎn)4.67萬噸。狠抓紅棗保安全、促品質(zhì)、創(chuàng)品牌各項(xiàng)工作，有機(jī)紅棗認(rèn)證近4萬畝；若羌紅棗成功獲得國家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)，統(tǒng)一了外包裝，實(shí)行若羌紅棗經(jīng)營許可申報(bào)、備案、授牌等管理制度，在庫爾勒市建立首家若羌紅棗名優(yōu)產(chǎn)品展銷中心。設(shè)施農(nóng)業(yè)快速興起，完成875座溫室大棚和縣育苗中心智能連棟溫室建設(shè)；設(shè)施農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值1638.6萬元，農(nóng)牧民人均純收入中設(shè)施農(nóng)業(yè)收入較上年增長近三倍。現(xiàn)代畜牧業(yè)長足發(fā)展，開工建設(shè)養(yǎng)殖小區(qū)2個(gè)，新建標(biāo)準(zhǔn)化暖圈542座；狠抓重大動(dòng)物疫病防控，確保畜牧業(yè)生產(chǎn)安全，預(yù)計(jì)牲畜年末存欄9.88萬頭（只）。全面完成2萬畝小麥種植任務(wù)。瓦石峽河永久性防洪堤1號等重點(diǎn)水利工程穩(wěn)步推進(jìn)，完成防滲渠建設(shè)35.4公里、節(jié)水灌溉4.2萬畝。開展農(nóng)牧民培訓(xùn)5.54萬人次，順利通過“2009—2010年度全國科技進(jìn)步考核”。
　　（三）城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施投入力度繼續(xù)加大，人居環(huán)境明顯改觀。全年投入資金1.7億元，強(qiáng)力推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)。完成縣城控制性詳細(xì)規(guī)劃和部分專項(xiàng)規(guī)劃編制，河北邢臺規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院編制的縣城主城區(qū)3平方公里核心區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃通過評審。扎實(shí)開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作，實(shí)施了10個(gè)整村推進(jìn)工程，新增垃圾車2輛、購置垃圾收集裝置211個(gè)，生活垃圾處理—衛(wèi)生填埋場、污水處理氧化塘和垃圾處理設(shè)備投入使用，榮獲2009－2011年度自治區(qū)城市建設(shè)“天山杯”競賽縣城組綜合杯的殊榮。全面啟動(dòng)城西新區(qū)建設(shè)。開通了城鄉(xiāng)公交車，30個(gè)公交站臺和96個(gè)鄉(xiāng)村招手站臺建成投用。完成城鎮(zhèn)保障性住房1812套、安居富民住房1030套、牧民搬遷安置住房100套，棚戶區(qū)改造6.3萬平方米。
　　（四）第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，綜合服務(wù)能力大幅提升。制定了《若羌縣促進(jìn)中小企業(yè)（個(gè)體工商戶）發(fā)展的實(shí)施意見（試行）》，縣財(cái)政安排500萬元資金支持重點(diǎn)中小企業(yè)發(fā)展，起到了積極作用，引入順風(fēng)肥牛、百富烤霸等一批知名連鎖品牌進(jìn)入我縣，有效填補(bǔ)服務(wù)業(yè)空白。中國銀行若羌營業(yè)部正式開業(yè)，成立縣融匯小額貸款有限公司和縣金信融資擔(dān)保公司。截至2011年底，共注冊私營公司、專業(yè)合作社、個(gè)體工商戶等各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體1413家，較上年增加57家；注冊資金7.9億元，較上年增加2.2億元。招商引資成效顯著，社會資本不斷介入，到位資金增長1.86倍。
　　二、突出重點(diǎn)抓民生，社會事業(yè)取得新進(jìn)步
　　民生投入持續(xù)增長，全年投入民生建設(shè)資金達(dá)本級財(cái)政一般預(yù)算支出的73%，城鄉(xiāng)電力保障建設(shè)等22項(xiàng)投資類民生工程開工建設(shè)或投用，惠農(nóng)富民補(bǔ)貼等14項(xiàng)惠民政策類民生工程全面實(shí)施。堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育，穩(wěn)妥推進(jìn)教育體制改革，完成河北邢臺援建及鐵干里克鄉(xiāng)“雙語”幼兒園建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)學(xué)前“雙語”教育全覆蓋，教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升。率先啟動(dòng)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)，完成縣河北急救綜合樓主體工程、門診醫(yī)技樓等項(xiàng)目建設(shè)，扎實(shí)開展脊髓灰質(zhì)炎防控，啟動(dòng)了城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)列入國家試點(diǎn)縣（市）、參保率達(dá)84%。加大城鄉(xiāng)困難群眾的幫扶力度，全年發(fā)放城鄉(xiāng)低保金和養(yǎng)老金911.6萬元、臨時(shí)物價(jià)和肉食補(bǔ)貼97.9萬元。啟動(dòng)實(shí)施高齡老人津貼和免費(fèi)體檢工作，已發(fā)放津貼5.6萬元。挖掘開發(fā)各類就業(yè)崗位435個(gè)，實(shí)現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)1163人。制定《若羌縣“十二五”文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，舉辦了新疆·若羌第四屆樓蘭文化旅游節(jié)和第七屆紅棗節(jié)，成功創(chuàng)建自治區(qū)文明縣城和自治區(qū)雙擁模范縣。
　　三、加大投入抓責(zé)任，社會管理取得新成效
　　全面貫徹黨的宗教信仰自由政策，依法加強(qiáng)對宗教事務(wù)管理，切實(shí)做到維穩(wěn)工作常態(tài)化。投入3880萬元用于人防、物防、技防建設(shè)，組建農(nóng)村治安聯(lián)防隊(duì)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)重點(diǎn)場所、重點(diǎn)部位網(wǎng)絡(luò)視頻監(jiān)控。建立縣鄉(xiāng)村三級流動(dòng)人口管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，人口動(dòng)態(tài)管理有序。嚴(yán)格落實(shí)縣領(lǐng)導(dǎo)信訪包案制度，妥善解決了石棉礦患矽肺病老職工的待遇和五七工、家屬工養(yǎng)老保障等帶有群體性的歷史遺留問題，信訪結(jié)案率達(dá)97%。進(jìn)一步強(qiáng)化應(yīng)急能力建設(shè)，2011年新修訂縣級應(yīng)急預(yù)案30個(gè)、達(dá)到44個(gè)；進(jìn)一步理順應(yīng)急突發(fā)事件的信息報(bào)送工作，各單位自覺報(bào)送應(yīng)急信息的機(jī)制已形成；縣公安局消防大隊(duì)的所有設(shè)施已建成，人員即將到位，我縣快速反應(yīng)和應(yīng)急處置能力明顯提高。高度重視安全生產(chǎn)監(jiān)管，開展道路交通安全、礦山安全、消防安全隱患排查等為重點(diǎn)的安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法檢查及專項(xiàng)檢查32次，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。
　　四、勤政廉政抓效能，自身建設(shè)邁出新步伐
　　自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議、批評、意見49件，政協(xié)委員提案33件，解決了瓦石峽鄉(xiāng)農(nóng)村安全飲水等一批直接關(guān)乎群眾切身利益的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，辦結(jié)率100%。認(rèn)真制定并嚴(yán)格執(zhí)行行政問責(zé)制度和績效考核制度，對11名領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行問責(zé)。進(jìn)一步加大掛牌督辦、重點(diǎn)督辦等督查力度，下發(fā)督辦通知29份，確保各項(xiàng)工作安排得到不折不扣地落實(shí)。
　　加強(qiáng)了與兵團(tuán)農(nóng)二師36團(tuán)的協(xié)作。高位推進(jìn)河北邢臺對口援助工作。駐縣金融、石油、通訊等單位和人民解放軍、武警部隊(duì)為若羌改革發(fā)展穩(wěn)定做出了重要貢獻(xiàn)。
　　各位代表！上述成績的取得，是上級黨委、政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是河北邢臺、社會各界大力支持的結(jié)果，是全縣各族干部群眾銳意進(jìn)取、艱苦奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣各族干部群眾以及所有關(guān)心、支持、幫助若羌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的社會各界人士表示誠摯的感謝和崇高的敬意！
　　各位代表！在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識到，在科學(xué)跨越發(fā)展的道路上還存在一些矛盾和問題：一是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和發(fā)展方式不夠科學(xué)合理，一、二、三產(chǎn)比例失衡，仍屬于并將長期處于投資拉動(dòng)型經(jīng)濟(jì)模式；二是大企業(yè)、大集團(tuán)少，能夠拉動(dòng)投資、支撐跨越式發(fā)展的大項(xiàng)目落地不多；三是水、電、路仍是制約我縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的瓶頸問題。對此，我們必須高度重視、認(rèn)真對待，下大力氣加以解決。

 
2012年工作安排

　　今年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，也是貫徹落實(shí)自治州追趕跨越戰(zhàn)略的關(guān)鍵一年，做好今年的工作，意義深遠(yuǎn)，責(zé)任重大。今年政府工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹黨的十七屆六中全會、中央及自治區(qū)黨委經(jīng)濟(jì)工作會議、州委、縣委九屆二次全委（擴(kuò)大）會議精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，抓項(xiàng)目、快增長，強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、調(diào)結(jié)構(gòu)，惠民生、促和諧，堅(jiān)持不懈深入實(shí)施“四大戰(zhàn)略”，全力以赴加速推進(jìn)“三化”進(jìn)程，促使經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)迅速壯大，民生民計(jì)顯著改善，社會大局和諧穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)若羌科學(xué)跨越和長治久安。
　　主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣生產(chǎn)總值增長30%以上，力爭達(dá)到60億元；固定資產(chǎn)投資增長40%，力爭達(dá)到50億元；地方財(cái)政收入增長35.9%，達(dá)到7億元；農(nóng)牧民人均純收入和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入均增長23.5%，達(dá)到2.1萬元；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.9%以內(nèi)；人口自然增長率控制在10‰以

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