——2018年12月29日在若羌縣第十七屆人民代表大會第四次會議上

縣發(fā)展和改革委員會主任 關(guān)文凱

各位代表：

受縣人民政府委托，現(xiàn)將我縣2018年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況及2019年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃（草案）提請會議審議，并請政協(xié)委員和列席人員提出意見。

一、2018年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

今年以來，全縣上下深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想、黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，緊緊圍繞“1+3+3+改革開放”的總體部署，保持了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定的良好局面。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值57.39億元，同比增長2.68%。一二三產(chǎn)業(yè)比重為21.5：59.5：19。完成全社會固定資產(chǎn)投資6.2億元。地方公共財(cái)政預(yù)算收入7.2億元。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到36065元，較上年增加1123元；農(nóng)村居民可支配收入達(dá)到32089元，較上年增加1007元；社會消費(fèi)品零售總額1.56億元，同比增長10.6%。

（一）加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)牧民增收

繼續(xù)抓好紅棗產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，建立農(nóng)業(yè)示范園3316.7畝、紅棗標(biāo)準(zhǔn)化示范園8900畝。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測，主要農(nóng)作物病蟲害綠色防控覆蓋率達(dá)95%。順利通過自治區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測中心實(shí)驗(yàn)室“雙認(rèn)證”驗(yàn)收。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，成功申報(bào)國家、自治區(qū)、自治州三級龍頭企業(yè)6家，自治區(qū)級休閑觀光農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)2家。注冊家庭農(nóng)場37家，農(nóng)民專業(yè)合作組織達(dá)到164家。羌都棗業(yè)納入自治區(qū)“專精特新”企業(yè)名錄。健全完善縣、鄉(xiāng)、村三級電子商務(wù)運(yùn)營服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，組織參加農(nóng)產(chǎn)品推介、交易會，提高農(nóng)產(chǎn)品市場開拓能力。加大農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施紅棗標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、高效節(jié)水、退耕還林還草等工程。新增高效節(jié)水3萬畝。兌現(xiàn)草原生態(tài)保護(hù)、退耕還林等補(bǔ)助資金6700余萬元。干棗總產(chǎn)7.92萬噸，增長7.03%。出欄牲畜15.5萬頭（只），家禽13.6萬羽（只）。大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，成功入選首批“國家農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園”創(chuàng)建名單。

（二）推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。一是積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。推動崔爾莊紅棗交易中心落地若羌。做好承接河北玻璃產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移若羌準(zhǔn)備工作。完成硅基新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。二是啟動若羌工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃修編。陽光煤礦礦區(qū)總體規(guī)劃報(bào)批進(jìn)展順利。三是增強(qiáng)規(guī)上企業(yè)發(fā)展能力。國投羅鉀、天山水泥產(chǎn)銷形勢良好。12家規(guī)上企業(yè)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值42.34億元，工業(yè)增加值24.43億元。四是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。羌都年產(chǎn)20萬噸有機(jī)肥生產(chǎn)線收尾。石棉尾礦綜合開發(fā)利用項(xiàng)目研發(fā)試驗(yàn)取得突破。五是積極爭取依吞布拉克獨(dú)立工礦區(qū)項(xiàng)目，努力實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級。六是加大招商引資力度。開展優(yōu)化提升營商環(huán)境十大行動。天河化工、海輝畜牧屠宰、匯潔燃?xì)饧託庹镜软?xiàng)目開工建設(shè)。完成青島新絲路產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、若羌靖祥新絲路物流中心（二期）、越野一族等項(xiàng)目落地簽約。全年招商引資項(xiàng)目16個(gè)，區(qū)外到位資金4.05億元。

加快重大項(xiàng)目建設(shè)。全年實(shí)施項(xiàng)目64個(gè)，其中：收尾18個(gè)、續(xù)建7個(gè)、新開工39個(gè)，預(yù)計(jì)完成投資6.56億元。交通方面：樓蘭機(jī)場建成通航，南方、華夏航空入駐運(yùn)營；G218岔口—康拉克村通達(dá)道路、G315城西新區(qū)道路改擴(kuò)建、G0711烏尉高速公路若羌段、若羌—依吞布拉克高速公路等項(xiàng)目加快建設(shè)；格庫鐵路全年完成投資36億元，和若鐵路先期段開工建設(shè)。水利方面：若羌河水庫成功截流。若羌河、瓦石峽河應(yīng)急防洪工程建成投用。車爾臣河調(diào)水、瓦石峽河水庫前期工作加快推進(jìn)。能源方面：塔什薩依二、三水電站并網(wǎng)發(fā)電。尉犁-若羌220千伏雙回路輸變電工程投入運(yùn)行。陽光煤礦90萬噸擴(kuò)能改造項(xiàng)目進(jìn)展順利。若羌—依吞布拉克220千伏及依若鐵路牽引站工程前期工作加快推進(jìn)。

（三）落實(shí)新發(fā)展理念，打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”

一是打好防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。嚴(yán)格按照“三個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)”和“四個(gè)一律”的要求，落實(shí)地方政府債務(wù)限額管理規(guī)定，加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目審批管理，堅(jiān)決制止各類違法違規(guī)舉債行為。二是打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。聚焦塔什薩依深度貧困村和插花貧困戶，建立健全脫貧長效機(jī)制，脫貧成效持續(xù)鞏固。三是打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。實(shí)施“藍(lán)天”“碧水”“凈土”行動。完成2個(gè)自然保護(hù)區(qū)28個(gè)礦點(diǎn)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理。淘汰機(jī)電設(shè)備97臺。加強(qiáng)工業(yè)鍋爐、供暖鍋爐脫硫脫銷改造。完成工業(yè)園區(qū)污水處理廠工程。強(qiáng)化源頭把控，嚴(yán)禁“三高”項(xiàng)目進(jìn)若羌。推進(jìn)“電氣化若羌”進(jìn)程。加強(qiáng)水行政執(zhí)法監(jiān)察，全面落實(shí)“河湖長制”；實(shí)施天然林保護(hù)、防沙治沙、濕地修復(fù)等生態(tài)工程建設(shè)，新增造林面積1.13萬畝，封育2.8萬畝，縣域自然生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。

（四）緊抓政策機(jī)遇，推動商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展

深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+流通”行動計(jì)劃，提高電子商務(wù)與快遞物流協(xié)同發(fā)展水平。實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)銷售1.62億元，年快遞業(yè)務(wù)量73.1萬余件。評為2017—2018年“電商示范百佳縣”。現(xiàn)代商貿(mào)流通體系進(jìn)一步完善。專業(yè)市場、連鎖經(jīng)營等現(xiàn)代流通方式和經(jīng)營業(yè)態(tài)布局加快，財(cái)富廣場、農(nóng)貿(mào)市場正式啟用。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，引導(dǎo)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。做好現(xiàn)代物流和供應(yīng)鏈發(fā)展規(guī)劃研究編制。加快物流樞紐和物流園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，靖祥新絲路物流中心一期投入使用，二期項(xiàng)目簽約落地，集聚人流物流資金流效應(yīng)日益顯現(xiàn)。開啟航空貨運(yùn)新模式，運(yùn)輸效率大為提升，航空貨郵吞吐量44.8噸。

（五）全面深化改革穩(wěn)步推進(jìn)，發(fā)展活力進(jìn)一步釋放

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不斷深化。“放管服”改革全面推進(jìn)，做好審批權(quán)限下放承接。商事制度 “多證合一”改革順利推進(jìn)，“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全面加強(qiáng)。放寬市場準(zhǔn)入、降低創(chuàng)業(yè)門檻，登記注冊資本認(rèn)繳公司80戶，認(rèn)繳注冊資本4.24億元。穩(wěn)妥推進(jìn)國企改革，發(fā)展活力進(jìn)一步增強(qiáng)。醫(yī)藥衛(wèi)生、能源電力、財(cái)稅金融、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老等重點(diǎn)領(lǐng)域改革成效顯著。“營改增”稅制改革穩(wěn)步推進(jìn)，各種政策性減稅5000余萬元。全面實(shí)施資源稅從價(jià)計(jì)征改革。糧食收儲制度改革全面啟動。

（六）加強(qiáng)民生改善，促進(jìn)和諧社會建設(shè)

堅(jiān)持民生優(yōu)先，累計(jì)投入民生資金9.55億元，占公共預(yù)算支出的72%以上。優(yōu)先發(fā)展教育，實(shí)現(xiàn)學(xué)前至高中階段國家通用語言教學(xué)全覆蓋。兵地聯(lián)合辦學(xué)再結(jié)碩果，2018年本科上線率達(dá)88.97%。文化旅游發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破，樓蘭文化?紅棗節(jié)納入首屆 “中國農(nóng)民豐收節(jié)”系列活動。樓蘭歷史文化長廊項(xiàng)目建成投用；康拉克旅游景區(qū)開發(fā)前期工作加快推進(jìn)。著力提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，圓滿完成第三輪全民健康體檢，順利通過“國家衛(wèi)生縣城”復(fù)驗(yàn)。法治宣傳教育深入開展，獲“全國法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動先進(jìn)單位”榮譽(yù)。社會保障體系進(jìn)一步健全。扎實(shí)做好援疆工作，塔東幼兒園、河北養(yǎng)老院等13個(gè)援建項(xiàng)目全面完工。推進(jìn)醫(yī)療、教育等專業(yè)人才“組團(tuán)”援疆，對口援疆綜合效益不斷提高。棚戶區(qū)改造加快實(shí)施，征遷工作有效推進(jìn)，完成征遷3.85萬平方米。實(shí)現(xiàn)天然氣庭院管道入戶安裝兩鎮(zhèn)一鄉(xiāng)行政村全覆蓋。

在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識到：基礎(chǔ)薄弱、生態(tài)脆弱、水資源短缺、人才匱乏等“短板”制約明顯；立足交通區(qū)位、文化旅游等資源優(yōu)勢，搶抓“一帶一路”“旅游興疆”戰(zhàn)略機(jī)遇，用好用活穩(wěn)定紅利，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的能力不足。對此，我們將高度重視，直面困難和問題，以創(chuàng)新的思維、必勝的勇氣，下大氣力有針對性地加以解決。

二、關(guān)于2019年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重點(diǎn)工作

2019年，是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵之年。我們將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于新疆工作的重要指示精神，按照“1+3+3+改革開放”工作部署，全力做好保穩(wěn)定、穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、補(bǔ)短板、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，增強(qiáng)各族群眾獲得感、幸福感、安全感，為全面建成小康社會收官打下決定性基礎(chǔ)。

經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%；力爭全社會固定資產(chǎn)投資增長15%；社會消費(fèi)品零售總額增長10 %。地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長5%；城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民可支配收入各增加800元。

圍繞以上目標(biāo)，重點(diǎn)做好以下幾方面的工作：

（一） 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，全面落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。一是以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持品牌引領(lǐng)、品質(zhì)保證，推進(jìn)無公害、綠色、有機(jī)“三品一標(biāo)”紅棗基地建設(shè)、若羌紅棗“中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)創(chuàng)建”，促進(jìn)紅棗產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。二是優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)牧結(jié)合。加快畜群、畜種結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高良種畜比例和品種質(zhì)量。堅(jiān)持以草定畜，擴(kuò)大飼草種植面積。扶持養(yǎng)殖大戶、專業(yè)合作社發(fā)展。三是穩(wěn)定糧食種植。調(diào)整糧食布局和品種結(jié)構(gòu)，推進(jìn)糧食生產(chǎn)向塔什薩依區(qū)域聚集，確保糧食安全。

把促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展作為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)振興的切入點(diǎn)，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求，制定鄉(xiāng)村振興行動方案，加快南疆特色樣板小鎮(zhèn)建設(shè)，抓好“抓黨建促鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)縣”各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)，推動農(nóng)村產(chǎn)業(yè)深度融合。一是抓好塔什薩依農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園建設(shè)，調(diào)動示范園骨干龍頭企業(yè)積極性，深化產(chǎn)業(yè)內(nèi)部融合，建立企業(yè)和農(nóng)戶利益連接機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮示范帶動效應(yīng)。二是完善農(nóng)村道路、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)白干湖—干溝泉、蘇吾其-英格里克村道路、10千伏及以下農(nóng)網(wǎng)升級改造配網(wǎng)工程建設(shè)，為社會主體參與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)融合提供良好條件。三是加快農(nóng)村公共服務(wù)配置。充分發(fā)揮好現(xiàn)有村級便民服務(wù)設(shè)施的功能，加快文化社區(qū)、新城社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目落地。四是積極運(yùn)用政策措施，加大對農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、物流配送中心等流通基礎(chǔ)設(shè)施扶持力度，完善流通環(huán)節(jié)農(nóng)產(chǎn)品檢疫檢測體系，拓展現(xiàn)代流通體系的覆蓋范圍。五是推進(jìn)農(nóng)村 “廁所革命”，倡導(dǎo)現(xiàn)代生活理念，助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展。

（二） 狠抓重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，補(bǔ)齊經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展短板

一是加大協(xié)調(diào)力度，確保重點(diǎn)項(xiàng)目順利推進(jìn)。抓好“十三五”中期調(diào)整項(xiàng)目推進(jìn)和2019年中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目落實(shí)，落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目包干責(zé)任，及時(shí)解決項(xiàng)目建設(shè)中存在的突出問題，確保項(xiàng)目盡早投產(chǎn)達(dá)效。交通方面，加快推進(jìn)格庫鐵路建設(shè)，配合做好和若鐵路縣境段征地拆遷工作；加快G0711烏尉高速公路35團(tuán)至若羌段、G0612依吞布拉克-若羌高速建設(shè)和城西新區(qū)至樓蘭機(jī)場段拓寬改造；推動若羌—民豐高速公路復(fù)工；啟動若羌巴什考貢-拉配泉—甘肅阿克塞省道前期工作。水利方面，提升若羌河西支下游、瓦石峽河下游防洪能力；加快若羌河水庫建設(shè)，塔什薩依中型灌區(qū)節(jié)水配套改造工程開工；積極推進(jìn)車爾臣河調(diào)水、瓦石峽河水庫、塔什薩依河水庫前期工作。能源方面，加快農(nóng)網(wǎng)升級改造、若羌-依吞布拉克220千伏輸變電工程建設(shè)；加快推進(jìn)2×35萬千瓦熱電聯(lián)產(chǎn)、陽光煤礦年產(chǎn)90萬噸改擴(kuò)建、中石油中石化成品油庫項(xiàng)目建設(shè)；積極推進(jìn)環(huán)塔750千伏輸變電工程、塔中-若羌天然氣管道及配網(wǎng)工程、羅布莊三、四期風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目前期工作。城建方面，完成華龍嘉園洋房綜合體建設(shè)。實(shí)施樓蘭紅棗特色小鎮(zhèn)及田園綜合體、城鄉(xiāng)供水、供暖管網(wǎng)改造項(xiàng)目。推進(jìn)依吞布拉克特色小城鎮(zhèn)建設(shè)。二是強(qiáng)化項(xiàng)目儲備，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。結(jié)合投資項(xiàng)目三年滾動計(jì)劃，圍繞鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅(jiān)、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)治理、文化旅游、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域，加快推進(jìn)項(xiàng)目前期工作，提高項(xiàng)目儲備總量和質(zhì)量，形成遠(yuǎn)近結(jié)合、梯次接續(xù)格局，為資金爭取、招商引資、項(xiàng)目落地奠定基礎(chǔ)。三是強(qiáng)化招商引資，提高招商引資實(shí)效。嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單管理模式，齊心協(xié)力，攻堅(jiān)克難，確保招引一個(gè)、落地一個(gè)、建成一個(gè)、投產(chǎn)一個(gè)。持續(xù)深化優(yōu)化營商環(huán)境，精簡審批事項(xiàng)、優(yōu)化辦事流程、壓縮辦事時(shí)限、提高辦事效率。力促哈克農(nóng)機(jī)、新型玻璃產(chǎn)業(yè)園、硅基新材料產(chǎn)業(yè)基地、白干湖鎢錫礦等招商項(xiàng)目取得新進(jìn)展。全年力爭招商引資到位30億元以上。

（三）扎實(shí)推進(jìn)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，決勝全面建成小康社會

在防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)上，提高事前、事中、事后監(jiān)管能力，確保零違規(guī)舉債。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判和防范能力，堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)，穩(wěn)妥化解存量債務(wù)。在精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)上，圍繞“兩不愁、三保障，一接近”目標(biāo)，繼續(xù)實(shí)施“八個(gè)一批”、用好40項(xiàng)“若羌政策”。加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目論證、包裝、申報(bào)、實(shí)施等環(huán)節(jié)管理，確保項(xiàng)目能落地實(shí)施，能發(fā)揮效益，經(jīng)得起檢驗(yàn)。在污染防治攻堅(jiān)上，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評審批和環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”制度；做好第二次全國污染源普查工作；加強(qiáng)節(jié)能審查，嚴(yán)禁“三高”項(xiàng)目進(jìn)若羌；實(shí)施若羌河西支生態(tài)治理工程，全面落實(shí)河（湖）長制；實(shí)施“三北”防護(hù)林、新一輪退耕還林、農(nóng)田林網(wǎng)等生態(tài)工程建設(shè)，推進(jìn)“380”綠色長廊工程，完成造林0.3萬畝、封育4萬畝。

（四）緊抓政策機(jī)遇，加快物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展

積極融入絲綢之路核心區(qū)、中巴經(jīng)濟(jì)走廊綜合承載區(qū)建設(shè)，加快南部大通道物流樞紐建設(shè)。依托區(qū)位、交通、產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢，打造中巴經(jīng)濟(jì)走廊綜合承載區(qū)戰(zhàn)略支點(diǎn)城市，積極申報(bào)自治區(qū)級物流園區(qū)。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，編制完成現(xiàn)代物流和供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃研究、新疆南大門綜合物流體系建設(shè)戰(zhàn)略研究。完善塔東綜合物流園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力促靖祥新絲路物流園二期工程建設(shè)。推進(jìn)若羌鐵路貨站納入自治區(qū)公鐵聯(lián)運(yùn)中心建設(shè)目錄，啟動甩掛式鐵路、公路物流集運(yùn)港建設(shè)，打造集裝箱貨倉物流基地。加快國家、自治區(qū)重大戰(zhàn)略物資儲備基地和軍民融合倉儲物流設(shè)施前期工作。積極培育臨空經(jīng)濟(jì)，開通北京、上海、廣州等城市若羌紅棗航空貨運(yùn)專班，促成河北滄州崔爾莊紅棗加工企業(yè)轉(zhuǎn)移若羌，打造新疆（南疆）紅棗（干果）交易集散中心。

（五）以改革為突破，充分激發(fā)市場主體活力

持續(xù)深化各重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化行政管理體制改革，進(jìn)一步深化“放管服”改革，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。創(chuàng)新行業(yè)管理方式，推進(jìn)行政機(jī)關(guān)和行業(yè)協(xié)會、商會脫鉤改革。深化商事制度改革，降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。繼續(xù)深化國企改革，探索完善現(xiàn)代企業(yè)、職業(yè)經(jīng)理人、市場化勞動用工制度。全面推進(jìn)財(cái)政預(yù)算績效管理，實(shí)現(xiàn)對各級預(yù)算單位和所有財(cái)政資金全覆蓋。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。繼續(xù)深化戶籍制度改革，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。穩(wěn)步推進(jìn)小型水利工程管護(hù)體制改革、供銷合作社綜合改革和國有糧食企業(yè)改革。

(六）堅(jiān)持民生優(yōu)先，促進(jìn)社會和諧

用足用好現(xiàn)有教育資源，推進(jìn)教育設(shè)施填平補(bǔ)齊工程，強(qiáng)化教育信息化建設(shè)，穩(wěn)定教師隊(duì)伍。完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)和社會保障體系。認(rèn)真落實(shí)社會保險(xiǎn)政策調(diào)整，筑牢民生底線。繼續(xù)以“醫(yī)藥、醫(yī)療、醫(yī)保”三醫(yī)聯(lián)動為切入點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)縣級公立醫(yī)院綜合改革，加快縣人民醫(yī)院搬遷規(guī)劃建設(shè)，婦幼保健院建成投用，啟動疾病預(yù)防控制中心項(xiàng)目，著力提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。積極開展群眾性文化體育活動，充分發(fā)揮文化惠民作用。繼續(xù)開展百日文化廣場活動，加快市民科技文體活動中心建設(shè)，力促全民健身活動中心建成投用。繼續(xù)推進(jìn)康拉克旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為景區(qū)開發(fā)提供保障。繼續(xù)抓好低保救助、臨時(shí)救助、慈善救助、醫(yī)療救助等工作。啟動實(shí)施兒童福利院項(xiàng)目，促進(jìn)兒童福利事業(yè)發(fā)展。

各位代表，目標(biāo)已定，重任在肩。讓我們在縣委、縣人民政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，保持戰(zhàn)略定力，抓住并用好發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，堅(jiān)定信心，把握主動，穩(wěn)扎穩(wěn)打，以優(yōu)異成績迎接中華人民共和國成立70周年。

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