若羌縣十七屆人大六次

會(huì)議文件（14）

政 府 工 作 報(bào) 告

——2021年1月16日在若羌縣第十七屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上

縣長　　艾山江·艾塔洪

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員提出意見。

“十三五”及2020年工作回顧

“十三五”以來的五年，是極不平凡的五年。五年來，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的穩(wěn)定發(fā)展形勢，我們?cè)谝粤?xí)近平同志為核心的黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，貫徹落實(shí)第二次、第三次中央新疆工作座談會(huì)精神，貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于新疆工作的重要講話和重要指示批示精神，貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)、自治州黨委和縣委各項(xiàng)部署要求，緊緊圍繞新時(shí)代黨的治疆方略、特別是社會(huì)穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，全力以赴保穩(wěn)定、穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，“十三五”規(guī)劃圓滿收官，確保了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展繼續(xù)保持量質(zhì)并舉的良好態(tài)勢。

一、穩(wěn)定基礎(chǔ)更加牢固

略。

二、經(jīng)濟(jì)韌性顯著增強(qiáng)

五年來，我們堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革開放為動(dòng)力，持續(xù)推進(jìn)一二三產(chǎn)深度融合發(fā)展。預(yù)計(jì)2020年完成地方生產(chǎn)總值56.15億元，年均增長4.73%；一般公共預(yù)算收入7.78億元，年均增長3.33%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額4.18億元，年均增長32.08%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到37389元、32247元，分別年均增長6.23%、3.53%。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實(shí)施，糧食種植面積穩(wěn)定在5萬畝以上，紅棗提質(zhì)增效成果顯著，通過中國馳名商標(biāo)認(rèn)證，成功入選中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，紅棗期貨成功上市，2家交割庫落地若羌，新疆果業(yè)、米掌柜等大企業(yè)入駐物流園區(qū)；羅布泊鹽化工工業(yè)園區(qū)、若羌工業(yè)園區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，國投羅鉀年產(chǎn)170萬噸、天山水泥年產(chǎn)120萬噸生產(chǎn)線穩(wěn)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)。編制完成若羌現(xiàn)代物流和供應(yīng)鏈發(fā)展實(shí)施規(guī)劃，靖祥新絲路物流園（一期）建成投用，區(qū)域通道經(jīng)濟(jì)初步成型；文旅產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，成功舉辦“一帶一路”與樓蘭文化座談會(huì)、“樓蘭文化·紅棗節(jié)”、阿爾金山雪峰1號(hào)開營儀式，羅布泊與阿爾金山環(huán)境與古文明院士專家工作站掛牌成立，樓蘭博物館成功創(chuàng)建國家3A級(jí)景區(qū)，建成樓蘭歷史文化公園，打造樓蘭美女靚麗名片。三次產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整為22.52：56.27：21.21，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)配比持續(xù)優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力和外部活力明顯增強(qiáng)。

三、基礎(chǔ)設(shè)施極大提升

五年來，我們堅(jiān)持以項(xiàng)目引領(lǐng)發(fā)展、支撐發(fā)展、保障發(fā)展，充分發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)對(duì)增長的先導(dǎo)作用。“十三五”期間累計(jì)實(shí)施道路交通、能源各類項(xiàng)目294個(gè)，完成固定資產(chǎn)投資124億元，一批事關(guān)長遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目接續(xù)實(shí)施，可持續(xù)發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)。立體化交通體系逐漸完善，若羌樓蘭機(jī)場建成通航，格庫鐵路正式通車，結(jié)束了若羌不通火車的歷史，和若鐵路全線鋪軌，羅若鐵路完成線路踏勘；35團(tuán)至若羌、依吞布拉克至若羌、若羌至民豐高速公路加快建設(shè)，巴什庫爾干至阿克塞高速公路加快推進(jìn)；白干湖鎢錫、吐格曼鋰鈹、英格里克硅石等優(yōu)勢資源聚集區(qū)資源路加快建設(shè)，“兩縱兩橫”公鐵交通網(wǎng)格初步成型，全縣公路總里程達(dá)2600公里。米蘭河水庫建成投產(chǎn)、若羌河水庫下閘蓄水、羌河生態(tài)治理（一期）、塔什薩依灌區(qū)末級(jí)渠系改造等一批重點(diǎn)水利工程建成投用，瓦石峽河水庫、塔什薩依河水庫有序推進(jìn)。尉犁至若羌220千瓦電網(wǎng)、塔什薩依河二三級(jí)水電站、國電投2萬千瓦光伏并網(wǎng)發(fā)電。村郵站實(shí)現(xiàn)全覆蓋，光纖入戶率達(dá)98%。快遞業(yè)務(wù)直達(dá)村（社區(qū)），投放智能化穩(wěn)步推進(jìn)。基礎(chǔ)設(shè)施、城鄉(xiāng)面貌、人民群眾生產(chǎn)生活發(fā)生了歷史性變化！

四、民生保障持續(xù)改善

五年來，我們始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，時(shí)刻把群眾的安危冷暖放在心上，持續(xù)推進(jìn)脫貧、就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保等惠民工程。累計(jì)投入民生資金69億元，占全口徑財(cái)政支出72%。脫貧攻堅(jiān)取得決定性成就，建檔立卡貧困戶951戶2857人全部脫貧，3個(gè)貧困村全部退出，“兩不愁三保障”突出問題妥善解決，脫貧防逆機(jī)制更加完善。統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員、退役軍人等就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)4170人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力1.93萬人次，零就業(yè)家庭保持動(dòng)態(tài)清零。兵地聯(lián)合辦學(xué)深入推進(jìn)，中高考成績連續(xù)六年穩(wěn)居巴州前三位。高標(biāo)準(zhǔn)通過義務(wù)教育均衡發(fā)展復(fù)驗(yàn)，國家通用語言文字實(shí)現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)村幼兒園實(shí)現(xiàn)“應(yīng)建盡建”“應(yīng)入盡入”。縣人民醫(yī)院住院綜合樓和傳染病樓、疾控中心業(yè)務(wù)用房、縣人民醫(yī)院二分院建成投用，醫(yī)共體、醫(yī)聯(lián)體建設(shè)穩(wěn)步實(shí)施，縣鄉(xiāng)村三級(jí)診療體系逐步完善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)100%，遠(yuǎn)程會(huì)診實(shí)現(xiàn)全覆蓋。免費(fèi)健康體檢惠及各族群眾11萬人次。社會(huì)保障應(yīng)保盡保，城鄉(xiāng)特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)分別提高至800元/月和700元/月，城市低保標(biāo)準(zhǔn)提高至500元/月。榮膺第二屆全國民生改善十佳典范城市，成功創(chuàng)建自治區(qū)食品安全城市，持續(xù)鞏固國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果。

五、改革步伐堅(jiān)實(shí)有力

五年來，我們堅(jiān)定改革自信，保持改革定力，用改革的方法、開放的手段、市場的機(jī)制解決穩(wěn)定發(fā)展難題。黨政機(jī)構(gòu)改革和經(jīng)營類事業(yè)單位改革全面完成，財(cái)稅金融、國資國企、生態(tài)文明等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革有序推進(jìn)。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革穩(wěn)步實(shí)施，農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證工作圓滿完成。商事制度改革不斷深化，市場主體實(shí)現(xiàn)全程電子化登記。“放管服”改革穩(wěn)步推進(jìn)，一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)深度應(yīng)用，政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上可辦事項(xiàng)493個(gè)。落實(shí)招商引資項(xiàng)目129個(gè)，引進(jìn)到位資金118.05億元。在全疆率先實(shí)行十五年免費(fèi)教育，實(shí)施藥品“零差率”制度和“先住院后繳費(fèi)”服務(wù)。城鄉(xiāng)居民水、電、氣實(shí)行財(cái)政直補(bǔ)，讓各族群眾最大限度享受改革發(fā)展成果。

六、美麗若羌扎實(shí)推進(jìn)

五年來，我們堅(jiān)持綠水青山就是金山銀山，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，山水林田湖草沙系統(tǒng)治理深入實(shí)施，藍(lán)天、碧水、凈土和農(nóng)村人居環(huán)境“四場標(biāo)志性戰(zhàn)役”有序推進(jìn)，2個(gè)國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)地質(zhì)生態(tài)恢復(fù)治理和勘界立標(biāo)歷史遺留問題妥善解決，中央環(huán)保督察反饋意見整改任務(wù)對(duì)賬銷號(hào)，農(nóng)村“電采暖”改造工程穩(wěn)步實(shí)施，縣城垃圾填埋場二期、瓦石峽鎮(zhèn)垃圾填埋場、塔東工業(yè)園區(qū)工業(yè)固體廢物處置場建成投用。持續(xù)實(shí)施退耕還林、人工造林、防風(fēng)固沙工程，新增人工造林1.61萬畝，治理水土流失面積483平方公里，發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)20余萬畝。嚴(yán)格落實(shí)河（湖）長制，清理修復(fù)河道7500平方米，清淤河道4萬立方米。實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度，退地減水6.09萬畝。榮獲“全國十佳生態(tài)文明城市”，成功創(chuàng)建國家園林城市。

七、融合發(fā)展持續(xù)升級(jí)

五年來，我們牢固樹立軍兵地援“一盤棋”思想，統(tǒng)籌用好各方力量，充分發(fā)揮各方主觀能動(dòng)性，群策群力、和衷共濟(jì)，不斷匯集起促進(jìn)穩(wěn)定發(fā)展的強(qiáng)大合力。積極推進(jìn)兵地深度融合發(fā)展，全力支持36團(tuán)建鎮(zhèn)和行政區(qū)劃調(diào)整。始終把對(duì)口援疆作為全局工作的重要組成部分，發(fā)揮援受雙方積極性，累計(jì)爭取援疆資金5600萬元，實(shí)施援疆項(xiàng)目25個(gè)；177名援疆干部與若羌各族群眾風(fēng)雨同舟、并肩作戰(zhàn)，為若羌社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)。始終把關(guān)心支持國防和部隊(duì)建設(shè)作為義不容辭的責(zé)任，持續(xù)深化國防動(dòng)員和雙擁共建，扎實(shí)做好退役軍人服務(wù)保障，軍政軍民團(tuán)結(jié)更加鞏固，連續(xù)三次榮獲“自治區(qū)雙擁模范縣”。第四輪行政區(qū)域界線聯(lián)檢順利完成。

八、自身建設(shè)不斷加強(qiáng)

五年來，我們始終把政治建設(shè)擺在首位，堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，認(rèn)真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅(jiān)決把中央大政方針和自治區(qū)、自治州黨委決策部署及縣委工作要求落實(shí)落細(xì)落到位。大力推進(jìn)法治政府建設(shè)，自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，強(qiáng)化行政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，五年累計(jì)辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案702件，代表、委員滿意率和基本滿意率達(dá)100%。暢通群眾訴求渠道，“州長信箱”“縣長信箱”答復(fù)率100%，解決群眾各類訴求600余件。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出，持續(xù)推進(jìn)基層減負(fù)，堅(jiān)決防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假行為，努力營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

過去五年，全縣干部群眾勠力同心、開拓進(jìn)取，在平凡的崗位上做出了不平凡的業(yè)績。新聞出版、廣播電視、氣象服務(wù)、防震減災(zāi)、食品藥品、統(tǒng)計(jì)檔案、審計(jì)監(jiān)督、工青婦等各項(xiàng)事業(yè)取得了新的成績！

各位代表，過去的一年，面對(duì)突如其來的新冠疫情，我們深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要講話和重要指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)、自治州黨委和縣委部署要求，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”“六保”工作，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展繼續(xù)保持穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中有為、穩(wěn)中有序的良好態(tài)勢。全年預(yù)計(jì)地方生產(chǎn)總值56.15億元，在大規(guī)模減稅降費(fèi)情況下，實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政收入9.1億元，增長5.97%，地方財(cái)政支出22.98億元，增長26.5%，固定資產(chǎn)投資18億元，增長125%。我們始終把人民生命安全和身體健康放在第一位，堅(jiān)持外防輸入不放松，積極構(gòu)建“一場一站五通道八卡點(diǎn)”防控體系，建立完善“一個(gè)閉環(huán)、三個(gè)通道、四個(gè)保障”工作機(jī)制，堅(jiān)決守好“三道門”，切實(shí)筑牢“外防輸入”的銅墻鐵壁。累計(jì)投入資金5億元，提升醫(yī)療保障能力，傳染病綜合樓、核酸實(shí)驗(yàn)室建成投用，配備2臺(tái)移動(dòng)方艙實(shí)驗(yàn)室，無疫創(chuàng)建深入實(shí)施、全民核酸常態(tài)檢測，確保風(fēng)險(xiǎn)全程可防可控。11名“白衣天使”奔赴武漢、烏魯木齊、喀什戰(zhàn)疫前線，守望相助，彰顯若羌擔(dān)當(dāng)。我們積極推動(dòng)建立與疫情防控相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行秩序，圍繞“四個(gè)打通”“十個(gè)搞好”暢通產(chǎn)業(yè)循環(huán)和市場循環(huán)，嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)“五統(tǒng)一”措施，推動(dòng)23個(gè)續(xù)建項(xiàng)目、58個(gè)新建項(xiàng)目完成預(yù)期任務(wù)，20個(gè)儲(chǔ)備項(xiàng)目成功轉(zhuǎn)化，規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園，謀劃23個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，組建招商服務(wù)中心，加快招商引資步伐，累計(jì)招商到位資金20.61億元。積極落實(shí)自治區(qū)40項(xiàng)紓困惠企政策、自治州扶持中小微企業(yè)及個(gè)體工商戶發(fā)展11條，及時(shí)出臺(tái)“應(yīng)對(duì)疫情穩(wěn)增長26條”等一攬子措施，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線，在嚴(yán)峻復(fù)雜形勢下穩(wěn)住了經(jīng)濟(jì)基本盤。我們聚焦高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)這一核心，聚焦“兩不愁三保障”目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，圍繞鞏固提升和防返貧致貧兩大任務(wù)，扎實(shí)做好全面收官各項(xiàng)工作，順利通過考核驗(yàn)收。2020年建檔立卡貧困戶人均純收入達(dá)20721.47元，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。我們時(shí)刻記掛各族群眾安危冷暖，始終把保障和改善民生擺在最重要的位置，堅(jiān)決做到惠民標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減。深入推進(jìn)第四輪聯(lián)合辦學(xué)，“線上線下”教學(xué)同步發(fā)力，努力克服疫情影響，中高考成績?cè)賱?chuàng)佳績。馕文化產(chǎn)業(yè)園、幸福大院、城東新區(qū)公共足球場建成投用。開放式開展農(nóng)牧民職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，輪訓(xùn)12期721人，穩(wěn)定就業(yè)率99%。安置南疆有組織轉(zhuǎn)移就業(yè)313人。“兩綱”工作通過終期驗(yàn)收。強(qiáng)化民生兜底保障，及時(shí)啟動(dòng)臨時(shí)最低生活保障制度，發(fā)放各類救助資金498萬元，最大限度降低疫情對(duì)困難群體的影響。嚴(yán)打攻堅(jiān)、掃黑除惡、信訪矛盾化解、困難群眾關(guān)愛幫扶、民族團(tuán)結(jié)一家親等各項(xiàng)工作扎實(shí)有效。網(wǎng)絡(luò)輿情平穩(wěn)可控。

各位代表!

奮斗充滿艱辛，成績來之不易。過去的一年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和疫情防控取得的成績，是上級(jí)黨委和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是人大、政協(xié)有效監(jiān)督和鼎力支持的結(jié)果，是河北邢臺(tái)與社會(huì)各界無私援助和全力支持的結(jié)果，是全縣人民勠力同心、拼搏奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣各族干部群眾，向各位代表、援疆干部、離退休老同志和36團(tuán)、駐縣單位及人民解放軍和武警官兵，表示崇高的敬意！向所有關(guān)心、支持和參與若羌建設(shè)的各界人士，表示衷心的感謝！

在取得成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到：穩(wěn)定形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，社會(huì)治理的基礎(chǔ)還有待穩(wěn)固，經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大，外部不確定因素依然較多，投資增長有效支撐不足，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換尚需時(shí)日。特別是受疫情影響，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈循環(huán)受阻，企業(yè)尤其是民營企業(yè)、中小微企業(yè)困難凸顯，財(cái)政收支矛盾加劇，實(shí)現(xiàn)長治久安和高質(zhì)量發(fā)展還需付出更加艱苦的努力。同時(shí)，民生領(lǐng)域還有不少短板，群眾還有不少不滿意的地方。在疫情防控中，暴露出公共衛(wèi)生應(yīng)急管理方面還有不少薄弱環(huán)節(jié)，社會(huì)治理體系和治理能力與新形勢新任務(wù)新要求還有不小的差距；少數(shù)干部不擔(dān)當(dāng)、不作為、不會(huì)為、亂作為的情況依然存在。我們一定正視困難，直面問題，不辜負(fù)黨和人民的重托！

“十四五”時(shí)期主要目標(biāo)任務(wù)和重大舉措

“十四五”時(shí)期是我國全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。前不久召開的若羌縣委十屆十次全體會(huì)議，緊緊圍繞貫徹落實(shí)黨的十九屆五中全會(huì)和第三次中央新疆工作座談會(huì)精神、自治區(qū)黨委九屆十一次全會(huì)和自治州黨委十屆十次全會(huì)精神，從全局和戰(zhàn)略高度，緊密結(jié)合縣情實(shí)際，系統(tǒng)謀劃若羌縣“十四五”國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，科學(xué)提出二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，明確了未來五年及今后一個(gè)時(shí)期的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、基本原則、發(fā)展思路、工作重點(diǎn)，擘畫了奮進(jìn)新發(fā)展階段、踐行新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的愿景和藍(lán)圖，為做好“十四五”時(shí)期以及未來更長一段時(shí)間的政府工作理清了思路、確立了重點(diǎn)、提供了方法路徑、規(guī)劃了“時(shí)間表”和“任務(wù)書”，以功成不必在我、功成必定有我的精神境界，以抓鐵有痕、踏石留印的工作勁頭，不斷推動(dòng)全縣穩(wěn)定發(fā)展改革工作再上新臺(tái)階，奮力開創(chuàng)“十四五”長治久安高質(zhì)量發(fā)展新局面。

“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，貫徹落實(shí)第三次中央新疆工作座談會(huì)精神，完整準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)新時(shí)代黨的治疆方略，牢牢扭住社會(huì)穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，堅(jiān)持依法治疆、團(tuán)結(jié)穩(wěn)疆、文化潤疆、富民興疆、長期建疆，堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化為保障，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，加快融入新發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會(huì)安定和諧，努力為建設(shè)團(tuán)結(jié)和諧、繁榮富裕、文明進(jìn)步、安居樂業(yè)、生態(tài)良好的新時(shí)代中國特色社會(huì)主義新疆作出新貢獻(xiàn)。基本原則是：堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持新時(shí)代黨的治疆方略，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持深化改革開放，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，堅(jiān)持從若羌實(shí)際出發(fā)。主要目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成效，改革開放邁出新步伐，民族團(tuán)結(jié)實(shí)現(xiàn)新加強(qiáng)，社會(huì)文明程度得到新提高，生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步，民生福祉達(dá)到新水平，社會(huì)穩(wěn)定開創(chuàng)新局面，社會(huì)治理效能得到新提升。支撐縣域經(jīng)濟(jì)持久穩(wěn)定發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系基本形成，科技轉(zhuǎn)化利用能力不斷提升，生態(tài)環(huán)境更加宜居，城鄉(xiāng)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，人民生活水平顯著提升，為推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)起好步、開好局。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們要牢牢把握以下工作重點(diǎn)：

一是加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。充分發(fā)揮特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，大力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益和核心競爭力。促進(jìn)紅棗產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。把“品質(zhì)提升、市場開拓、群眾受益”作為主攻方向，重點(diǎn)實(shí)施優(yōu)質(zhì)紅棗標(biāo)準(zhǔn)化工程、綠色紅棗示范工程，適度調(diào)整紅棗品種結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定紅棗面積和產(chǎn)量，推動(dòng)由擴(kuò)大規(guī)模向提高品質(zhì)轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)“若羌紅棗”品牌保護(hù)力度，推進(jìn)若羌紅棗國家特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)創(chuàng)建，建成全國最優(yōu)紅棗種植基地，成為引領(lǐng)紅棗產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的“風(fēng)向標(biāo)”。促進(jìn)生豬養(yǎng)殖規(guī)模化發(fā)展。大力支持羌都生豬繁育基地建設(shè)，推進(jìn)雷豬等項(xiàng)目落地，力爭“十四五”期末年出欄達(dá)到450萬頭規(guī)模，打造國家級(jí)生豬養(yǎng)殖大縣強(qiáng)縣。做深農(nóng)副產(chǎn)品加工。加快落地一批棗泥、棗醬、棗醋等紅棗精深加工項(xiàng)目，推進(jìn)甜瓜、桃子、黑枸杞等特色產(chǎn)品加工，力爭落地年產(chǎn)值億元以上企業(yè)10家，加快形成加工聚集區(qū)，帶動(dòng)形成全疆干鮮果品交易集散中心。支持羌都林牧、新疆果業(yè)、羌鑫、米掌柜等產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)，重點(diǎn)推進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品、干鮮果品、畜禽類下游產(chǎn)品加工，充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢，推動(dòng)向中高端邁進(jìn)，打造新疆重要的農(nóng)副產(chǎn)品加工倉儲(chǔ)交易集散基地。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。全面啟動(dòng)羅布莊、拉配泉、祁曼等新能源園區(qū)建設(shè)，推進(jìn)以光伏、風(fēng)能發(fā)電為主，光伏、風(fēng)電設(shè)備組件、裝配、制造、儲(chǔ)能為輔的新能源產(chǎn)業(yè)，著力打造千萬千瓦級(jí)新能源基地。建設(shè)“風(fēng)電+光伏”荒漠化治理示范基地，爭創(chuàng)國家級(jí)新能源利用創(chuàng)新示范區(qū)。加快“礦業(yè)強(qiáng)縣”進(jìn)程，放開探礦權(quán)，加大可控區(qū)域礦產(chǎn)資源勘探，促進(jìn)優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)化。打造西部螢石和硅谷中心，瞄準(zhǔn)綠色礦山發(fā)展方向，推進(jìn)“一龍頭、四園區(qū)、五基地、五體系”建設(shè)，鞏固以鉀鹽非金屬礦產(chǎn)為龍頭的支柱地位，加快依吞布拉克礦業(yè)加工園區(qū)恢復(fù)、瓦石峽工業(yè)園區(qū)申報(bào)、若羌工業(yè)園區(qū)擴(kuò)區(qū)、羅布泊鹽化工工業(yè)園擴(kuò)能，建設(shè)拉配泉鐵鉛鋅、白干湖鎢錫鐵、吐格曼鋰鈹、英格里克螢石和托蓋里克石英石等五大選礦基地，依托豐富的鹽資源、螢石、鋰灰石、石英石等資源，構(gòu)建氟硅鋰百億級(jí)新材料產(chǎn)業(yè)體系。實(shí)施年產(chǎn)30萬噸螢石精粉和10萬噸氫氟酸項(xiàng)目，發(fā)展聚四氟乙烯、六氟磷酸鋰等高附加值產(chǎn)品。完成國投羅鉀水溶肥項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)漢青國際年處理2000萬噸釩鈦磁鐵項(xiàng)目，推動(dòng)蘇吾士杰、黃土泉鐵礦鐵精粉、20萬噸球團(tuán)生產(chǎn)線項(xiàng)目，推進(jìn)陽光煤礦90萬噸洗煤廠建設(shè)項(xiàng)目，加快5000噸氫氧化鋰、2萬噸碳酸鋰項(xiàng)目。實(shí)施文旅興縣戰(zhàn)略。健全特色旅游產(chǎn)業(yè)體系，建成全域旅游示范縣、新疆高端特種旅游基地。圍繞阿爾金山、文物遺址等獨(dú)特資源，創(chuàng)建3A級(jí)景區(qū)5個(gè)、4A級(jí)景區(qū)2個(gè)，實(shí)現(xiàn)5A級(jí)景區(qū)零的突破。建設(shè)游客集散中心和自駕車營地，加快樓蘭故城、米蘭古城復(fù)原，推進(jìn)小河墓地、海頭古城保護(hù)研究，啟動(dòng)樓蘭故城遺址公園、米蘭古城遺址公園、阿爾金山國家公園建設(shè)。舉辦“旅游發(fā)展大會(huì)”“樓蘭文化·紅棗節(jié)”“樓蘭學(xué)術(shù)研討會(huì)”等文旅活動(dòng)，積極承辦各級(jí)各類會(huì)展、賽事、節(jié)慶、論壇、科研、學(xué)術(shù)交流等活動(dòng)，提升若羌知名度和美譽(yù)度。發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)物流。堅(jiān)持“物流+產(chǎn)業(yè)+基地”發(fā)展模式，圍繞“一園五區(qū)23板塊56類”，加快推進(jìn)現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，打造國家級(jí)商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)基地。穩(wěn)步推進(jìn)航空港、鐵路港、公路港建設(shè)，促進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)、互聯(lián)互通，建設(shè)進(jìn)出疆貨運(yùn)集散中心及“鐵公機(jī)”配套聯(lián)運(yùn)物流基地。發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，建設(shè)南疆活畜交易市場和大型冷鏈倉儲(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)建國家級(jí)牛羊豬肉儲(chǔ)備基地。圍繞裝修裝飾、家居用品等，打造“一站式”建材家居交易中心。吸引史丹利、心連心等國內(nèi)知名農(nóng)資企業(yè)入駐，落地農(nóng)機(jī)設(shè)備經(jīng)銷企業(yè)，打造區(qū)域性農(nóng)資農(nóng)機(jī)交易中心。支持京東、順豐、德邦等企業(yè)在若羌分倉轉(zhuǎn)運(yùn)，建設(shè)南疆地區(qū)及跨境電商智能分撥中心。

二是主動(dòng)融入新發(fā)展格局。加快建設(shè)中巴經(jīng)濟(jì)走廊承載中心的重要支點(diǎn)和南疆鐵路公路航空樞紐的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，構(gòu)建完善“東聯(lián)西出、向北挺進(jìn)”全方位開放合作格局。加強(qiáng)開放通道建設(shè)。做好和若鐵路建設(shè)服務(wù)保障，推進(jìn)若羌工業(yè)園區(qū)、依吞布拉克礦業(yè)加工園鐵路專用線規(guī)劃建設(shè)。配合做好羅若鐵路規(guī)劃建設(shè)，實(shí)現(xiàn)同若羌站接軌，建成貫通南北、聯(lián)接西東的鐵路大動(dòng)脈。實(shí)現(xiàn)尉犁至若羌、若羌至民豐、依吞布拉克至若羌高速公路建成通車，加快S235若羌至哈密、S336巴什庫爾干至拉配泉、S339沙漠公路建設(shè)，加快塔什薩依至康拉克等5條總長800公里的資源路建設(shè)，優(yōu)化提升公路網(wǎng)絡(luò)體系。實(shí)現(xiàn)新設(shè)鄉(xiāng)村18條道路硬化全覆蓋，完善農(nóng)村公路建管養(yǎng)運(yùn)機(jī)制，創(chuàng)建自治區(qū)級(jí)“四好農(nóng)村公路”示范縣。加快樓蘭機(jī)場改擴(kuò)建，加密與沿海和內(nèi)地主要城市直飛航線，推進(jìn)依吞布拉克、瓦石峽、祁曼塔格通用機(jī)場，以及康拉克湖、拉配泉、白干湖等5個(gè)直升機(jī)停機(jī)坪建設(shè)。提升要素保障能力。全力配合“疆電外送”第四條通道建設(shè)，加快環(huán)塔750千伏電網(wǎng)和新青電力外送通道建設(shè)，推進(jìn)電網(wǎng)向羅布泊、白干湖、拉配泉等資源富集區(qū)域延伸。加快推進(jìn)長輸天然氣管道工程，支持應(yīng)急儲(chǔ)氣庫、成品油庫建設(shè)，打造全疆大型石油化工中轉(zhuǎn)、倉儲(chǔ)、交易中心。建成城鄉(xiāng)居民飲水第二水源地引水工程、若羌河水庫項(xiàng)目，積極推進(jìn)車爾臣河、古爾噶赫德河引水工程、瓦石峽河、塔什薩依河水庫、4個(gè)山前小型水庫和2個(gè)平原水庫建設(shè)，提升水資源保障能力。布局新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快第五代移動(dòng)通信、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、數(shù)據(jù)中心等新一代基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)智慧城市、智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)，構(gòu)建共享普惠、高速高效的互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施體系，不斷增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能。

三是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。堅(jiān)持“以城促產(chǎn)引人、以產(chǎn)帶城聚人、以人建城謀產(chǎn)”，著力打造“絲路歷史名城、文化旅游重鎮(zhèn)”。推動(dòng)撤縣建市，繼續(xù)爭創(chuàng)全國文明城市。優(yōu)化城市功能區(qū)劃。實(shí)施公共服務(wù)設(shè)施提標(biāo)擴(kuò)面、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施提級(jí)擴(kuò)能、市政公用設(shè)施提檔升級(jí)、產(chǎn)業(yè)培育設(shè)施提質(zhì)增效“四大工程”，主城區(qū)主要建設(shè)中高端居住、休閑、美食、娛樂、購物等特色街區(qū)，向南向東擴(kuò)充區(qū)重在提升城市規(guī)模和承載力，城鄉(xiāng)融合發(fā)展區(qū)旨在構(gòu)建以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體的新型城鄉(xiāng)關(guān)系。提升城市承載能力。補(bǔ)齊文體、休閑、娛樂、餐飲、康養(yǎng)、保育、托幼等功能短板，建設(shè)奧林匹克公園、主題公園、森林公園，完善智慧城市、商務(wù)辦公、星級(jí)酒店、商業(yè)住宅、保障性住房等設(shè)施，啟動(dòng)城市規(guī)劃館、自然資源博物館、紅棗博物館等展館建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)城融合，多元化提升城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。實(shí)施城市風(fēng)貌提升行動(dòng)。加快老舊小區(qū)改造，推進(jìn)勝利路、團(tuán)結(jié)路等市政道路改擴(kuò)建、地下管網(wǎng)改造，提升城市美化、亮化、綠化水平。積極融入樓蘭文化元素和中華文化元素，打造既展示歷史文化底蘊(yùn)，又充滿現(xiàn)代時(shí)尚氣息的精品城市，提升城市品位，增強(qiáng)人口聚集吸引力。加快“羌河”“若水”生態(tài)治理工程和城區(qū)生態(tài)水系建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)水環(huán)縣城、城中有水、水潤若羌。促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。發(fā)揮縣城區(qū)域引領(lǐng)示范作用，將周邊部分村（社區(qū)）納入城市發(fā)展范疇，加快供排水、供暖、公共文化設(shè)施等一體化改造，提升鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)民宿體驗(yàn)、健康養(yǎng)老等服務(wù)功能，帶動(dòng)鐵干里克鎮(zhèn)和吾塔木鄉(xiāng)組團(tuán)發(fā)展、功能互補(bǔ)。促進(jìn)祁曼區(qū)域、瓦石峽鎮(zhèn)商貿(mào)物流和礦業(yè)開發(fā)，做強(qiáng)祁曼區(qū)域特種旅游，發(fā)展瓦石峽規(guī)模化種養(yǎng)業(yè)。支持羅布泊鎮(zhèn)探索軍政軍民融合新路徑，做好企業(yè)服務(wù)和部隊(duì)后勤保障工作。

四是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。堅(jiān)持鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織“五大振興”一起抓，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提升規(guī)模效益，推進(jìn)循環(huán)發(fā)展，積極創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，加快構(gòu)建“糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、種養(yǎng)加銷一體、一二三產(chǎn)融合發(fā)展”的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。實(shí)施增水節(jié)水、增地行動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)，建設(shè)10萬畝糧食高產(chǎn)田，保障縣域糧食安全；開展荒漠化治理，建設(shè)80萬畝飼草料基地，建成西北地區(qū)飼料加工基地。加快建設(shè)國家級(jí)區(qū)域性棉花、蔬菜、小麥、雜交玉米、特色作物良種繁育基地。大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，力爭“十四五”期末建成設(shè)施大棚2000座。保障縣域蔬菜供給，輻射周邊省區(qū)。推進(jìn)特色種植、特色養(yǎng)殖、特種經(jīng)營，抓好恰瑪古、中草藥、孔雀、鴕鳥等特色種養(yǎng)業(yè)，發(fā)展“甜蜜事業(yè)”，促進(jìn)“高端、小眾”特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。實(shí)施“興豬、擴(kuò)羊、增牛”戰(zhàn)略，促進(jìn)山區(qū)畜牧與農(nóng)區(qū)畜牧優(yōu)勢互補(bǔ)，提高肉牛、肉羊出欄量，打造高標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū)。加快形成“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”畜禽養(yǎng)殖生產(chǎn)經(jīng)營模式，建立風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的聯(lián)合體，帶動(dòng)農(nóng)牧民增收致富。培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，強(qiáng)化產(chǎn)銷對(duì)接，拓展疆內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷“兩張網(wǎng)”，滿足各類市場主體需求。依托電商村級(jí)綜合服務(wù)站等平臺(tái)，推動(dòng)全民電商，發(fā)展直播經(jīng)濟(jì)，打造國家級(jí)電子商務(wù)示范縣。成立若羌縣技工學(xué)校，推進(jìn)開放式、多元化辦學(xué)，采用“以工代訓(xùn)”“產(chǎn)學(xué)聯(lián)合”的方式，培養(yǎng)技能型勞動(dòng)力，激發(fā)鄉(xiāng)村現(xiàn)有人才活力。充分利用已有的農(nóng)牧民夜校，采取“學(xué)校+鄉(xiāng)鎮(zhèn)”模式，啟動(dòng)全民素質(zhì)提升行動(dòng)，開展國語、法律、技能、去極端化培訓(xùn)。堅(jiān)持培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，不斷提高鄉(xiāng)村社會(huì)文明程度。健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，打造善治鄉(xiāng)村、平安鄉(xiāng)村。深化美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，常態(tài)開展城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治，繪就農(nóng)村發(fā)展新畫卷。

五是持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境。堅(jiān)定不移踐行“綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山”的理念，切實(shí)當(dāng)好守護(hù)生態(tài)的衛(wèi)士，讓若羌發(fā)展高質(zhì)量與生態(tài)高顏值相得益彰。深入實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度、水資源管理制度、國土空間開發(fā)保護(hù)制度，繼續(xù)打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快建設(shè)天藍(lán)山綠水清的美麗若羌。全面實(shí)施國土空間規(guī)劃，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性、權(quán)威性，精準(zhǔn)把握城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)三類空間平衡點(diǎn)，嚴(yán)守“三條紅線”。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)，抓好塔里木河、臺(tái)特瑪湖等重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)工程，加快引洪撫育、無水地治沙、沙源地治理工程。堅(jiān)持以水定地、以水定產(chǎn)、以水定人，推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，爭創(chuàng)國家節(jié)水型城市。開展春秋植樹造林，加強(qiáng)農(nóng)區(qū)外圍防護(hù)林建設(shè)、國道綠化和鐵路防風(fēng)固沙工程，構(gòu)筑穩(wěn)固的萬畝生態(tài)屏障。引導(dǎo)群眾樹立綠色增長、共建共享的理念，積極倡導(dǎo)綠色消費(fèi)、綠色居住、綠色出行，為建設(shè)美麗若羌注入綠色新動(dòng)能。

六是推進(jìn)改革創(chuàng)新。創(chuàng)新是第一生產(chǎn)力，改革永遠(yuǎn)在路上。堅(jiān)持以市場化配置改革為抓手，推動(dòng)土地、勞動(dòng)力、資本、數(shù)據(jù)、技術(shù)等要素有序流動(dòng)、高效配置。突出抓好“放管服”等有利于增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能的改革，抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村、教育醫(yī)療、服務(wù)業(yè)等有利于增強(qiáng)民生福祉的改革，抓好防災(zāi)減災(zāi)等有利于推進(jìn)縣域治理現(xiàn)代化的改革，讓廣大群眾更直觀、更真切地享受改革紅利。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，嚴(yán)格落實(shí)減稅降費(fèi)等紓困惠企政策，使更多的市場主體能夠切實(shí)享受到政策紅利，為各類企業(yè)投資興業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，推動(dòng)大眾創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)業(yè)，積極引入新理念，發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式，營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的良好環(huán)境。積極推進(jìn)農(nóng)科教、產(chǎn)學(xué)研大聯(lián)合，加強(qiáng)與國內(nèi)知名院校合作，設(shè)立“樓蘭紅棗研究院”和產(chǎn)品研發(fā)孵化中心等，轉(zhuǎn)化科技成果，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展科技含量。

七是推動(dòng)民生改善。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，持之以恒抓好脫貧攻堅(jiān)和促進(jìn)就業(yè)兩件大事，辦好利民惠民實(shí)事。健全防止返貧監(jiān)測幫扶機(jī)制，建立解決相對(duì)貧困長效機(jī)制，推動(dòng)減貧戰(zhàn)略和工作體系平穩(wěn)轉(zhuǎn)型，接續(xù)推進(jìn)全面脫貧和鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接。將促進(jìn)就業(yè)作為改善民生的重要任務(wù)，堅(jiān)持就近就地就業(yè)和有序轉(zhuǎn)移輸出就業(yè)相結(jié)合，不斷提升穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)工作成效。教育和醫(yī)療是群眾最關(guān)心、最期盼的兩件民生實(shí)事，我們要立足若羌、著眼南疆、輻射周邊，著力打造區(qū)域教育高地和醫(yī)療專科中心。啟動(dòng)實(shí)施邢臺(tái)高級(jí)中學(xué)規(guī)劃建設(shè)，推進(jìn)教育援疆、聯(lián)合辦學(xué)、區(qū)域協(xié)作辦學(xué)內(nèi)涵延伸，促進(jìn)示范性高中、職業(yè)教育發(fā)展，構(gòu)筑開放式辦學(xué)新局面。建立完善健康危險(xiǎn)因素防控長效機(jī)制，完善重大傳染疾病防控體系，持續(xù)做好群眾健康服務(wù)工作。完成縣人民醫(yī)院整體搬遷，建設(shè)中醫(yī)院、河北省眼科醫(yī)院若羌分院，打造西北五省眼科知名醫(yī)院。持續(xù)深化全民參保工作，完善低保特困和低收入家庭認(rèn)定辦法、基本生活救助制度、臨時(shí)救助政策，提升社會(huì)救助保障水平。強(qiáng)化質(zhì)量管理、食品藥品和特種設(shè)備監(jiān)管，落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，最大限度保障各族群眾食品藥品安全。圍繞健全基本公共服務(wù)制度體系，辦好住房、養(yǎng)老、托幼等實(shí)事，讓各族群眾有更多的獲得感、幸福感。

八是促進(jìn)兵地軍地融合發(fā)展。牢固樹立“一盤棋”思想，積極支持36團(tuán)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，推動(dòng)形成兵地發(fā)展共同體，更好發(fā)揮穩(wěn)定器、大熔爐、示范區(qū)作用。成立兵地軍地工作專班，建立常態(tài)化溝通交流機(jī)制。搶抓兵團(tuán)向南發(fā)展政策優(yōu)勢，打造國家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)，發(fā)展軍用服裝、鞋帽、床上用品、塑料制品等生活配套產(chǎn)業(yè)。圍繞后勤保障和社會(huì)服務(wù)等領(lǐng)域，認(rèn)真謀劃一批軍民融合發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，努力形成多領(lǐng)域、高效益的軍民融合發(fā)展格局，建成軍民融合發(fā)展示范區(qū)。扎實(shí)做好雙擁和優(yōu)撫安置工作，不斷鞏固自治區(qū)“雙擁模范縣”創(chuàng)建成果。

九是持續(xù)提升對(duì)口支援效益。務(wù)實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)援疆，積極搭建農(nóng)副產(chǎn)品銷售、工業(yè)園區(qū)發(fā)展、飛地經(jīng)濟(jì)、商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)、招商引資合作平臺(tái)，鼓勵(lì)和支持邢臺(tái)企業(yè)以多種方式參與若羌產(chǎn)業(yè)發(fā)展，到若羌投資興業(yè)。深化產(chǎn)業(yè)援疆，擴(kuò)大交流交往領(lǐng)域，全力承接河北產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，抓好簽約成果的落地生根，推進(jìn)教育醫(yī)療人才“組團(tuán)式”“托管式”支援。積極做好援疆人才的關(guān)心關(guān)愛和實(shí)踐鍛煉，提升援疆質(zhì)效。

十是實(shí)施人口增長計(jì)劃。堅(jiān)持流動(dòng)人口遷入一批、公職人員落戶一批、較高層次專業(yè)技術(shù)人才引進(jìn)一批、外來農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移一批、發(fā)展產(chǎn)業(yè)吸引一批“五個(gè)一批”措施，用好15項(xiàng)落戶政策。全面放開落戶限制，放寬落戶條件，簡化審批環(huán)節(jié)，實(shí)行自由遷入，鼓勵(lì)舉家落戶。加快保障性住房、商業(yè)住房建設(shè)，依法回收撂荒地，規(guī)劃建設(shè)新增的村（社區(qū)），申報(bào)設(shè)立新增鄉(xiāng)鎮(zhèn)，提升人口承載能力，力爭“十四五”期末總?cè)丝谶_(dá)到15萬人。

十一是實(shí)施干部素質(zhì)提升工程。把提升領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍能力素質(zhì)，作為推進(jìn)全縣穩(wěn)定發(fā)展改革各項(xiàng)事業(yè)的核心工程，用心謀劃、用情關(guān)注、用力落實(shí)，切實(shí)履行好抓班子、帶隊(duì)伍、培養(yǎng)干部的政治責(zé)任、主體責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。加強(qiáng)各級(jí)干部理想信念、宗旨意識(shí)、紀(jì)律規(guī)矩教育，激發(fā)奮斗精神、進(jìn)取精神、奉獻(xiàn)精神、創(chuàng)新精神，提升領(lǐng)導(dǎo)能力、業(yè)務(wù)能力和執(zhí)行能力，增強(qiáng)政治素養(yǎng)、組織觀念、紀(jì)律作風(fēng)、責(zé)任意識(shí)和表率作用。堅(jiān)持創(chuàng)新、創(chuàng)造、創(chuàng)建，堅(jiān)持橫向目標(biāo)、縱向目標(biāo)、重點(diǎn)目標(biāo)，優(yōu)化工作流程、常態(tài)績效考核，全面推行“3+3+2”工作法，力促各級(jí)干部形成講政治、懂規(guī)矩、守紀(jì)律，思穩(wěn)定、謀發(fā)展、講實(shí)干、抓落實(shí)的新風(fēng)正氣和朝氣蓬勃、積極向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)。

十二是推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化。把推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化作為實(shí)現(xiàn)社會(huì)穩(wěn)定和長治久安的重要保障。貫徹習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持依法治縣、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)法治若羌、法治政府、法治社會(huì)一體化建設(shè)，提高社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，為穩(wěn)定發(fā)展提供法治保障。

2021年重點(diǎn)工作

2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，是開啟社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程起步之年，是“十四五”規(guī)劃開局之年，做好2021年的政府工作意義重大。我們要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)、自治州黨委和縣委各項(xiàng)部署要求，完整準(zhǔn)確貫徹新時(shí)代黨的治疆方略，牢牢扭住社會(huì)穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，堅(jiān)持新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，鞏固拓展疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六保”任務(wù)，緊貼民生推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，保持社會(huì)大局持續(xù)穩(wěn)定長期穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，確保“十四五”開好局、起好步，以優(yōu)異成績慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)：力爭2021年全縣生產(chǎn)總值增長7%左右，公共財(cái)政預(yù)算收入增長6.5%左右，固定資產(chǎn)投資增長20%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長6%左右，居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在3%以內(nèi)，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增加1000元以上。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將全力抓好以下工作：

一、鞏固防疫成果，全面做好常態(tài)化疫情防控

略。

二、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，全力夯實(shí)長治久安根基

略。

三、狠抓項(xiàng)目帶動(dòng)，筑牢高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)支撐

牢固樹立“抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展”的理念，始終把投資拉動(dòng)、項(xiàng)目帶動(dòng)作為穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的關(guān)鍵所在，圍繞“交通、水利、新能源、新材料、生豬產(chǎn)業(yè)”百億工程，全力催動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)有序推進(jìn)。持續(xù)推動(dòng)進(jìn)出疆交通物流樞紐建設(shè)，實(shí)現(xiàn)若羌至民豐高速公路、G315線岔口（瓦石峽）至瓦石峽牧業(yè)村（康圖蓋）、G315線至瓦石峽火車站公路建成通車；加快推進(jìn)高速公路北互通至縣城段G218線升級(jí)改造；力爭若羌至羅布泊鐵路、G315岔口（巴西買里村）至英格里克村至白干湖農(nóng)村公路、G315線物流園至樓蘭機(jī)場段改線重建等項(xiàng)目開工建設(shè)。持續(xù)推動(dòng)重大水利工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)若羌河水庫、若羌河?xùn)|支防洪、若羌建材園區(qū)供水項(xiàng)目完工投用；加快推進(jìn)城鄉(xiāng)居民飲水第二水源地、羌河生態(tài)治理（二期）、若水河生態(tài)治理項(xiàng)目建設(shè)；力爭瓦石峽河水庫、瓦石峽河?xùn)|支防洪等項(xiàng)目開工建設(shè)，積極推進(jìn)車爾臣河調(diào)水、平原水庫等水利項(xiàng)目。扎實(shí)推進(jìn)千萬千瓦級(jí)新能源基地建設(shè)，完成陽光煤礦年產(chǎn)90萬噸擴(kuò)能改造；力爭風(fēng)光儲(chǔ)100萬千瓦等新能源項(xiàng)目開工建設(shè)。積極爭取天然氣長輸管道、環(huán)塔750千伏電力通道、750千伏新青電力外送通道等項(xiàng)目落地。

四、加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效

加快依吞布拉克礦業(yè)加工園、瓦石峽工業(yè)園區(qū)、若羌工業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和申報(bào)工作，推進(jìn)若羌工業(yè)園區(qū)鐵路專用線項(xiàng)目建設(shè)，提升工業(yè)發(fā)展的承載力和競爭力。圍繞百萬頭生豬養(yǎng)殖上下游產(chǎn)業(yè)鏈，打造集飼料加工、生豬屠宰、肉食品加工、生物有機(jī)肥為一體的全產(chǎn)業(yè)鏈。建成羌都年產(chǎn)60萬噸飼料廠。圍繞“農(nóng)頭工尾”，實(shí)施農(nóng)副產(chǎn)品加工提質(zhì)升級(jí)行動(dòng)，大力扶持農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體發(fā)展，確保農(nóng)產(chǎn)品加工能力與生產(chǎn)能力相匹配，立足紅棗產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、倉儲(chǔ)、銷售一體化，打造新疆紅棗加工交易集散中心，推動(dòng)農(nóng)業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快推進(jìn)棗泥、棗醬等紅棗精深加工項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)現(xiàn)物流園區(qū)公路港、巴州（邢羌）科技產(chǎn)業(yè)園完工投用；力爭若羌縣公鐵聯(lián)運(yùn)物流園、依吞布拉克物流園基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目開工建設(shè)。積極推動(dòng)國投羅鉀水溶肥、中石化3.5萬立方儲(chǔ)油庫、中石化加油加氣站等項(xiàng)目建設(shè)；加快實(shí)施釩鈦磁鐵礦、石棉尾礦綜合利用和螢石礦、石英石開發(fā)等項(xiàng)目，力爭40萬噸鐵精粉、30萬噸螢石精粉、石英石精選、氫氟酸、超白光伏玻璃等項(xiàng)目落地。實(shí)施“百城千店”市場開拓工程，探索建立果品門店、產(chǎn)品倉儲(chǔ)和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，逐步擴(kuò)大內(nèi)地旗艦店數(shù)量和規(guī)模。持續(xù)激發(fā)服務(wù)業(yè)潛力，用好疫情形成的倒逼機(jī)制，鼓勵(lì)引導(dǎo)傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)，依托數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新商業(yè)模式，促進(jìn)線上線下互動(dòng)，不斷提升綜合服務(wù)水平。

五、堅(jiān)持全域統(tǒng)籌，加快推動(dòng)融合發(fā)展進(jìn)程

全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。堅(jiān)決保障糧食安全，扎實(shí)推進(jìn)藏糧于地、藏糧于技，加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，穩(wěn)定糧食種植面積5萬畝以上。全面推行農(nóng)區(qū)高效節(jié)水工程，完成4萬畝高效節(jié)水灌溉。拓寬“一主三副”發(fā)展路徑，繼續(xù)實(shí)施紅棗提質(zhì)增效，推進(jìn)若羌紅棗國家特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)與科研院校合作，實(shí)現(xiàn)樓蘭紅棗研究院掛牌。加快畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)塔什薩依連片飼草料種植區(qū)建設(shè)，全面提升飼草供給能力，支持羌都生豬繁育基地?cái)U(kuò)建，力促30萬頭雷豬、30萬只肉羊、130萬頭生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目建成投產(chǎn)，向全國“生豬養(yǎng)殖大縣強(qiáng)縣”目標(biāo)邁進(jìn)。加快依吞布拉克省級(jí)公路動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督檢查站下移，建成面向南疆的畜牧交易市場；穩(wěn)步發(fā)展樓蘭甜瓜、蜜桃、駱駝等特色農(nóng)畜產(chǎn)品，做大做強(qiáng)“紅棗+蜂蜜”甜蜜事業(yè)，扶持“三特”產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大；新建設(shè)施農(nóng)業(yè)蔬菜大棚400座、拱棚1300座。大力培育新型經(jīng)營主體，扶持職業(yè)經(jīng)理人、經(jīng)紀(jì)人，加快發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，鼓勵(lì)農(nóng)牧民參與電商銷售，形成“千戶農(nóng)民做電商”格局。積極發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)，做響“樓蘭”系列品牌，在鐵干里克鎮(zhèn)、吾塔木鄉(xiāng)、瓦石峽鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)小微產(chǎn)業(yè)園區(qū)，發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品深加工、特色旅游、民族工藝等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力就地就近就業(yè)。深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升工程，建立健全幸福鄉(xiāng)村長效管護(hù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)從“一時(shí)美”向“持久美”提質(zhì)轉(zhuǎn)型。

加快建設(shè)精品城市。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、豐富城市元素、完善城市功能、提升城市品質(zhì)，著力打造“絲路歷史名城、文化旅游重鎮(zhèn)”。實(shí)施城市更新、風(fēng)貌提升行動(dòng)。堅(jiān)持租購并舉、因地施策，穩(wěn)步推進(jìn)老舊小區(qū)改造，推動(dòng)建立多主體供給、多渠道保障的住房供應(yīng)體系。發(fā)展夜游經(jīng)濟(jì)，完成城市夜景提檔升級(jí)。加快推進(jìn)城西新區(qū)供熱管網(wǎng)改造、主城區(qū)排水管道改造、城東新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、污水處理廠擴(kuò)建等工程；推進(jìn)城西新區(qū)、阿爾金山路、棗鄉(xiāng)大道等市政道路改擴(kuò)建，實(shí)施樓蘭大道綠化工程。引水入城，加快耳朵湖等改造，形成城中有水、水環(huán)縣城水系，逐步實(shí)現(xiàn)水潤若羌；積極推進(jìn)努爾巴格新村、西塔提讓新村等周邊村（社區(qū)）供排水、供暖、公共文化設(shè)施改造升級(jí)，加快建設(shè)鄉(xiāng)村民俗展覽館、游客服務(wù)中心等鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)功能互補(bǔ)、融合發(fā)展。加快推進(jìn)創(chuàng)安星級(jí)酒店、汽車服務(wù)綜合體、5G網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè)，力促城區(qū)停車場、城東新區(qū)客運(yùn)站、城市公交綜合指揮中心等項(xiàng)目開工，完成600套保障性住房、10萬平方米商業(yè)住房建設(shè)。穩(wěn)步促進(jìn)人口增長，力爭2021年末縣域人口達(dá)到8萬人。

穩(wěn)步改善生態(tài)環(huán)境。堅(jiān)決守住生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線和自然資源利用上線，嚴(yán)格國土空間規(guī)劃和用途管控。堅(jiān)決打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，全力推進(jìn)石棉尾礦恢復(fù)治理和廢氣污染源穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放，持續(xù)加強(qiáng)城市揚(yáng)塵綜合治理。堅(jiān)決打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，完善河（湖）長制責(zé)任體系，深入推進(jìn)河湖整治三年行動(dòng)，落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，加大地下水超采區(qū)治理，加強(qiáng)集中式飲用水水源地保護(hù)、農(nóng)業(yè)面源污染防治，深入推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，啟動(dòng)山水林田湖草沙生態(tài)修復(fù)—臺(tái)特瑪湖綜合治理項(xiàng)目，完成三北防護(hù)林五期、瓦石峽國家沙化土地封禁保護(hù)，持續(xù)推進(jìn)退牧還草、退耕還林、國道綠化，加快實(shí)施荒漠化土地保護(hù)修復(fù)、引洪灌溉、森林公園等項(xiàng)目，加強(qiáng)自然保護(hù)地管理，有效管控農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任（任中）審計(jì)，全面實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制度。

持續(xù)深化融合發(fā)展。深入貫徹總體國家安全觀，堅(jiān)持把推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展與服務(wù)地方社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合起來，堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施軍民一體，協(xié)助做好營房基地、國防工程等項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)，全力保障后勤供應(yīng)和社會(huì)服務(wù)。牢固樹立兵地“一盤棋”思想，一如既往支持36團(tuán)穩(wěn)定改革發(fā)展，推動(dòng)形成兵地發(fā)展共同體。全面貫徹落實(shí)第七次河北援助巴州工作座談會(huì)精神，深化12項(xiàng)合作機(jī)制，推廣拓展“組團(tuán)式”“托管式”援疆模式，加強(qiáng)教育、醫(yī)療、經(jīng)濟(jì)人才引進(jìn)和培養(yǎng)；加快推進(jìn)邢臺(tái)高級(jí)中學(xué)、河北省眼科醫(yī)院若羌分院建設(shè)；充分發(fā)揮援受雙方主觀能動(dòng)性，加快搭建產(chǎn)業(yè)援助交流合作平臺(tái)，引導(dǎo)援助縣市產(chǎn)業(yè)向若羌梯度轉(zhuǎn)移，不斷提升對(duì)口援助綜合效益。

六、強(qiáng)化民生保障，提高群眾幸福指數(shù)

鞏固脫貧成果。認(rèn)真貫徹“四個(gè)不摘”要求，加強(qiáng)預(yù)警監(jiān)測，抓好動(dòng)態(tài)幫扶，保證財(cái)政投入力度總體穩(wěn)定，健全農(nóng)村社會(huì)保障和救助制度，確保脫貧人口不返貧、不增加新的貧困人口。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，做好插花安置脫貧人員后續(xù)幫扶工作，加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資金資產(chǎn)監(jiān)督管理。緊盯農(nóng)村低收入人口，做實(shí)扶貧產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)貧困戶就地就近到產(chǎn)業(yè)園就業(yè)，穩(wěn)住就業(yè)崗位。

堅(jiān)持教育惠民。積極構(gòu)建區(qū)域教育高地，一體推進(jìn)學(xué)前、基礎(chǔ)、職業(yè)、成人、社會(huì)教育發(fā)展，繼續(xù)深化與華山中學(xué)深度聯(lián)合辦學(xué)，實(shí)施聯(lián)盟捆綁發(fā)展，打造優(yōu)秀教育品牌。完成第四小學(xué)建設(shè)，加快教育教學(xué)配套設(shè)施提檔升級(jí)，積極推進(jìn)高級(jí)中學(xué)、職業(yè)學(xué)校建設(shè)。加大教師人才引進(jìn)力度，用好援疆人才，逐步培樹一支縣域名師隊(duì)伍。加強(qiáng)教師交流，保障城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，不斷提升教育信息化水平。積極申報(bào)自治州級(jí)示范性高中、推進(jìn)職業(yè)教育發(fā)展，對(duì)接區(qū)內(nèi)外中高等院校，引進(jìn)科研機(jī)構(gòu)入駐若羌。持續(xù)落實(shí)十五年免費(fèi)教育，鞏固國家通用語言文字教育教學(xué)成果。

堅(jiān)持醫(yī)療惠民。加強(qiáng)疾病預(yù)防控制能力建設(shè)，健全傳染病直報(bào)和預(yù)警系統(tǒng)，完善公共衛(wèi)生應(yīng)急物資保障體系，補(bǔ)齊基本公共衛(wèi)生服務(wù)短板，增強(qiáng)綜合醫(yī)療服務(wù)水平。完成縣人民醫(yī)院項(xiàng)目建設(shè)，力促中醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心等項(xiàng)目開工建設(shè)。完善分級(jí)診療、雙向轉(zhuǎn)診管理機(jī)制，支持社會(huì)辦醫(yī)，不斷滿足各族群眾就醫(yī)需求。深入推進(jìn)醫(yī)療保障制度改革，健全完善基本醫(yī)療籌資分擔(dān)、重大疾病、醫(yī)療保險(xiǎn)、醫(yī)療救助和待遇支付調(diào)整等機(jī)制。提升健康教育、慢病管理和殘疾康復(fù)服務(wù)質(zhì)量，重視精神衛(wèi)生和心理健康，完善全民健身公共服務(wù)體系。

堅(jiān)持文旅惠民。深入推進(jìn)文化潤疆工程，加快實(shí)施市民科技文體綜合活動(dòng)中心布展提升，實(shí)現(xiàn)樓蘭博物館申報(bào)國家三級(jí)館、文化館通過國家二級(jí)館評(píng)估驗(yàn)收。多形式開展“百日文化廣場”“鄉(xiāng)村百日文體活動(dòng)競賽”和“全民閱讀”等群眾性文體活動(dòng)，健全縣鄉(xiāng)村三級(jí)文化服務(wù)網(wǎng)格，扶持群眾自辦文化團(tuán)隊(duì)發(fā)展，打造村級(jí)文化大院，形成“一鄉(xiāng)一品牌、一村（社區(qū)）一團(tuán)隊(duì)”，爭創(chuàng)全國文化先進(jìn)縣。堅(jiān)持以文興旅、文旅結(jié)合，著力打造“一心一軸三區(qū)多點(diǎn)”旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。完成《若羌縣全域旅游發(fā)展規(guī)劃》編制，加快建設(shè)米蘭古城遺址旅游基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，力爭實(shí)現(xiàn)收費(fèi)景區(qū)零的突破。依托樓蘭故城、米蘭古城、阿爾金山、康拉克湖、臺(tái)特瑪湖、羅布泊等自然、人文景觀等，加快特種旅游、穿越探險(xiǎn)線路開發(fā)，完善文旅商業(yè)消費(fèi)聚集區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施。積極推進(jìn)樓蘭故城、米蘭古城復(fù)原，加快體育公園、文化公園、低空旅游飛行基地等項(xiàng)目建設(shè)，力促依吞布拉克探險(xiǎn)小鎮(zhèn)、塔里木河（若羌段）旅游開發(fā)、米蘭國家文化公園等項(xiàng)目開工建設(shè)。深度挖掘紅色旅游資源，建設(shè)愛國主義教育展館。加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村與旅游融合發(fā)展，推進(jìn)鄉(xiāng)村文旅提質(zhì)升級(jí)。

堅(jiān)持社保惠民。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，落實(shí)穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)政策，建設(shè)若羌縣雙創(chuàng)中心，推進(jìn)人力資源市場項(xiàng)目，提升公共就業(yè)服務(wù)能力。加大公共財(cái)政兜底保障力度，逐步形成與社會(huì)保障體系相適應(yīng)的財(cái)政資金投入機(jī)制。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)，持續(xù)深化全民參保工作，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。完善低保特困和低收入家庭認(rèn)定辦法、基本生活救助制度、臨時(shí)救助政策，進(jìn)一步提升社會(huì)救助保障水平。健全退役軍人工作體系和保障制度。編制完成婦女兒童（2021—2030年）發(fā)展綱要。探索社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)模式，完成殘疾人托養(yǎng)服務(wù)中心、養(yǎng)老院、救助管理站項(xiàng)目建設(shè)，健全老年人、殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系和設(shè)施，持續(xù)做好特困供養(yǎng)對(duì)象和孤兒集中供收養(yǎng)工作，培育支持社會(huì)組織參與養(yǎng)老服務(wù)市場。加強(qiáng)殯葬領(lǐng)域治理，改善殯葬管理服務(wù)，提升公墓建設(shè)水平。

七、深化改革開放，激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力

有序推進(jìn)關(guān)鍵領(lǐng)域改革。深入推進(jìn)“放管服”改革，完善一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)功能，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。持續(xù)推進(jìn)國資國企改革，堅(jiān)持由管資產(chǎn)向管資本轉(zhuǎn)變，提升國資監(jiān)管專業(yè)化、科學(xué)化水平。健全完善現(xiàn)代企業(yè)制度，逐步實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)理人市場化選聘。依托阿爾金建設(shè)、樓蘭投資、金駝資產(chǎn)等35家國有運(yùn)營公司，采取資本資源包裝整合、招引大企業(yè)集團(tuán)交叉控股等方式，組建交通、城建、金融、水務(wù)、文旅、農(nóng)牧業(yè)、礦產(chǎn)開發(fā)、園區(qū)開發(fā)等八大國有平臺(tái)公司，做大做優(yōu)做強(qiáng)國有資本和國有企業(yè)，基本完成剝離辦社會(huì)職能和解決歷史遺留問題。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村改革，落實(shí)第二輪土地承包到期后再延長30年政策，逐步完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，保障進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)水價(jià)水權(quán)、產(chǎn)權(quán)交易等重點(diǎn)領(lǐng)域改革。

積極支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。堅(jiān)持“一視同仁”，支持民營企業(yè)參與優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)資源的公平競爭，激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。擴(kuò)大金融市場準(zhǔn)入，加強(qiáng)政銀企對(duì)接，著力解決民營企業(yè)和中小微企業(yè)融資難、融資貴問題。加快推進(jìn)羌都林牧上市。深化商事制度改革，完善市場監(jiān)管，持續(xù)開展專項(xiàng)“清欠”行動(dòng)，維護(hù)民營企業(yè)權(quán)益和市場秩序。推動(dòng)民營企業(yè)改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)、健康發(fā)展，激發(fā)民營企業(yè)創(chuàng)造活力。著力構(gòu)建親清政商關(guān)系，完善縣級(jí)干部聯(lián)系民營企業(yè)制度，幫助解決實(shí)際困難，營造尊重、激勵(lì)和保護(hù)企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍！

深入實(shí)施全面擴(kuò)大開放。圍繞“絲綢之路”經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、中巴經(jīng)濟(jì)走廊承載中心重要支點(diǎn)、南疆鐵路公路航空樞紐關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和巴州副中心城市建設(shè)，加快暢通甘肅、青海等省市大通道，穩(wěn)步推進(jìn)航空港、鐵路港、公路港和物流產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，完善立體化交通體系，提升陸空協(xié)調(diào)發(fā)展能力，形成全面開放的區(qū)域樞紐。實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，加大與甘青藏、師團(tuán)場協(xié)同合作力度，拓展區(qū)域發(fā)展新空間；加強(qiáng)與京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域經(jīng)濟(jì)體交流合作，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，探索共建“飛地園區(qū)”。加快物流節(jié)點(diǎn)城市建設(shè)，抓緊構(gòu)建多層次商貿(mào)物流網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)形成以商貿(mào)物流、城鄉(xiāng)配送、金融物流、智慧物流為重點(diǎn)，其他專業(yè)物流協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)體系。

全面加大招商引資力度。把招商引資作為“一把手”工程，加強(qiáng)招商引資服務(wù)中心能力建設(shè)。緊緊圍繞全縣56類產(chǎn)業(yè)布局，“梳全理精”招商項(xiàng)目，拓展招商引資途徑，打好駐點(diǎn)招商、產(chǎn)業(yè)招商、以商招商、援疆招商“組合拳”，提高招商成功率、落地率、轉(zhuǎn)化率、投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)率，促進(jìn)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)齊頭并進(jìn)，研究制定系統(tǒng)完善的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈發(fā)展政策，重點(diǎn)圍繞“兩頭在外”型生產(chǎn)制造業(yè)和硅基、氟基、鋰基等新材料上下游產(chǎn)業(yè)、新能源及其上下游產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)（六大交易市場）物流、文旅產(chǎn)業(yè)、軍民融合產(chǎn)業(yè)、紅棗等特色農(nóng)副產(chǎn)品深加工招商，力爭招商引資到位資金65億元。成立縣營商環(huán)境建設(shè)委員會(huì)，全面推行“四個(gè)一”工作模式和“五心”服務(wù)，全力打造“全州第一、全區(qū)一流”的營商環(huán)境。

八、突出政治引領(lǐng)，全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)

（一）全面加強(qiáng)黨對(duì)政府工作的領(lǐng)導(dǎo)。始終堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，深刻踐行以人民為中心的發(fā)展思想，完整準(zhǔn)確貫徹新時(shí)代黨的治疆方略，牢牢扭住社會(huì)穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)上級(jí)黨委、政府和縣委的部署要求，真正把黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)不折不扣落到實(shí)處。

（二）全面加強(qiáng)政府治理體系和治理能力建設(shè)。堅(jiān)持政府為人民服務(wù)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督，持續(xù)推進(jìn)依法行政、創(chuàng)新行政，提高行政效能。完善政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等職能。堅(jiān)持全面依法履職，嚴(yán)格遵守憲法法律，把政府活動(dòng)全部納入法治軌道，加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的政府治理體系，主動(dòng)接受各級(jí)各類監(jiān)督，提高“兩案”辦理滿意率，深化“三項(xiàng)制度”改革，堅(jiān)持科學(xué)依法民主決策，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。

（三）全面加強(qiáng)政府作風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)持實(shí)事求是，尊重客觀規(guī)律，堅(jiān)決防止政策執(zhí)行簡單機(jī)械、“一刀切”。崇尚實(shí)干苦干，以釘釘子精神，狠抓落實(shí)，在務(wù)實(shí)功、求實(shí)效上下功夫。著力解決形式主義和官僚主義突出問題，堅(jiān)決防止工作棚架、浮在面上、流于形式，堅(jiān)決防止口號(hào)喊得震天響、落實(shí)起來輕飄飄以及欺上瞞下、弄虛作假等行為。堅(jiān)持勤儉辦一切事業(yè)，嚴(yán)控一般性支出，確保“三公”經(jīng)費(fèi)只減不增。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，堅(jiān)決反對(duì)特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象，嚴(yán)肅查處和懲治各類腐敗行為，營造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。

各位代表！承繼“十三五”偉業(yè)，開創(chuàng)“十四五”輝煌，責(zé)任重大，使命光榮。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引下，緊緊圍繞新時(shí)代黨的治疆方略，牢牢扭住社會(huì)穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)、自治州黨委各項(xiàng)決策部署和縣委工作要求，不忘初心、牢記使命，迎難而上、不負(fù)韶華，為奮力奪取全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化若羌新勝利、譜寫好中華民族偉大復(fù)興中國夢的若羌篇章而努力奮斗！

附件下載：

（此件于重新編輯）

相關(guān)稿件：