政 府 工 作 報(bào) 告

——2022年1月3日在若羌縣第十八屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上

縣長(zhǎng)  熱依木江·克里木

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)委員、列席人員提出意見(jiàn)。

2021年工作回顧

過(guò)去的一年，面對(duì)艱巨繁重的穩(wěn)定發(fā)展改革任務(wù)，全縣上下在習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想指引下，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，深入貫徹第三次中央新疆工作座談會(huì)精神，貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的治疆方略，牢牢扭住社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局，緊緊圍繞自治區(qū)第十次黨代會(huì)、自治州和縣委第十一次黨代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)“穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定”各項(xiàng)工作，全縣呈現(xiàn)出社會(huì)和諧穩(wěn)定、人民安居樂(lè)業(yè)的良好局面，為邁向長(zhǎng)治久安奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三項(xiàng)重點(diǎn)工作取得標(biāo)志性成果。略

綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力實(shí)現(xiàn)大幅提升。一年來(lái)，我們倍感振奮的是，綜合實(shí)力更強(qiáng)了！2021年預(yù)計(jì)全縣地方生產(chǎn)總值60.19億元，同比增長(zhǎng)8.1%；一般公共預(yù)算收入8.29億元，同比增長(zhǎng)6.5%；地方固定資產(chǎn)投資23.22億元，同比增長(zhǎng)28.7%；規(guī)模以上工業(yè)增加值29.29億元，同比增長(zhǎng)10%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額3.93億元，同比增長(zhǎng)8%，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅領(lǐng)跑全州。新疆工程學(xué)院鄉(xiāng)村振興學(xué)院若羌分院揭牌；糧食安全得到有效保障，種植面積穩(wěn)定在5萬(wàn)畝以上、產(chǎn)量穩(wěn)定在3.5萬(wàn)噸左右。持續(xù)實(shí)施紅棗提質(zhì)增效，完成棗園疏密6500畝、有機(jī)肥積造16萬(wàn)噸、高效節(jié)水灌溉2萬(wàn)畝，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5萬(wàn)畝，若羌紅棗榮獲“國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品”。積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，創(chuàng)成州級(jí)以上農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社示范社18家。充分利用110座日光溫室大棚，實(shí)現(xiàn)年供應(yīng)蔬菜3100噸。馕產(chǎn)業(yè)園、小微產(chǎn)業(yè)園、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園建成投產(chǎn)。畜牧業(yè)加速發(fā)展，羌都畜牧10萬(wàn)只肉羊、140萬(wàn)頭生豬繁育基地項(xiàng)目持續(xù)推進(jìn)，羌晟牧業(yè)和福潤(rùn)德恒畜牧養(yǎng)殖及深加工項(xiàng)目落地，阿爾金生豬核心種源場(chǎng)、活畜交易市場(chǎng)項(xiàng)目即將投產(chǎn)。在全疆率先建成非洲豬瘟無(wú)疫小區(qū)，并順利通過(guò)國(guó)家評(píng)估驗(yàn)收。國(guó)投羅鉀水溶肥項(xiàng)目建成投產(chǎn)，10萬(wàn)千瓦光伏發(fā)電、100萬(wàn)噸高純硅、10萬(wàn)噸多晶硅項(xiàng)目加快推進(jìn)。編制完成若羌氟硅鋰新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，河北巴州（邢羌）科技產(chǎn)業(yè)園、電子裝配產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目投入使用。樓蘭之星、樓蘭印象、樓蘭壹號(hào)商業(yè)綜合體項(xiàng)目加快推進(jìn)。招商引資持續(xù)加強(qiáng)，4個(gè)中心11個(gè)駐外招商組實(shí)體化運(yùn)行，落實(shí)招商引資項(xiàng)目64個(gè)，引進(jìn)到位資金36.25億元。成功舉辦“云上紅棗節(jié)”，米蘭古城國(guó)家4A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建通過(guò)驗(yàn)收，依吞布拉克特色小鎮(zhèn)成功創(chuàng)建3A級(jí)景區(qū)。全年累計(jì)接待游客突破90萬(wàn)人次，榮獲“中國(guó)文化百?gòu)?qiáng)縣”。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)重大突破。一年來(lái)，我們深受鼓舞的是，發(fā)展后勁更足了！累計(jì)實(shí)施道路交通、水利、能源等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目119個(gè)，有力支撐了經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)。35團(tuán)至若羌、若羌至民豐高速公路及勝利路拓寬改造項(xiàng)目建成通車(chē)，和若鐵路、若羌至依吞布拉克高速公路、315線岔口（瓦石峽）至瓦石峽牧業(yè)村（康圖蓋）資源路項(xiàng)目加快建設(shè)。農(nóng)村公路路網(wǎng)逐步完善，新建農(nóng)村公路51公里。若羌河水庫(kù)、若羌干渠向建材園區(qū)供水項(xiàng)目、若羌河?xùn)|支下游東塔提讓村段防洪工程完工投用，瓦石峽河水庫(kù)前期、城鄉(xiāng)居民飲水第二水源地、依吞布拉克農(nóng)村供排水工程、若羌河西支生態(tài)治理項(xiàng)目加快推進(jìn)。穩(wěn)步實(shí)施“電氣化若羌”，城市亮化提升21.5萬(wàn)平方米，新建改建10千伏配網(wǎng)線路39千米。有序開(kāi)展國(guó)省道路通訊補(bǔ)盲工作，新建通訊基站389座，實(shí)現(xiàn)紅柳溝、阿拉干通信全覆蓋。加快推進(jìn)城市更新工程，市政基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，實(shí)施勝利花園等4個(gè)老舊小區(qū)改造，建成公租房600套。

改革開(kāi)放創(chuàng)新取得明顯成效。一年來(lái)，我們倍增干勁的是，改革創(chuàng)新成果更多了！“放管服”改革穩(wěn)步推進(jìn)，79項(xiàng)改革措施全面落地，營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)全流程網(wǎng)上辦理，重點(diǎn)民生政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域辦理，“12345”非緊急類(lèi)政務(wù)服務(wù)熱線直通鄉(xiāng)鎮(zhèn)，企業(yè)群眾辦事更加方便快捷。“國(guó)企改革三年行動(dòng)”深入實(shí)施，國(guó)企改革“寶塔式”模式初步成型，采取國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司合并、重組，組建交通、城建、文旅等八大集團(tuán)公司，逐步實(shí)現(xiàn)從“管資產(chǎn)”向“管資本”轉(zhuǎn)變。大力開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)“清欠”行動(dòng)，維護(hù)民營(yíng)企業(yè)權(quán)益和市場(chǎng)秩序。持續(xù)實(shí)行十五年免費(fèi)教育、藥品“零差率”制度和“先住院后付費(fèi)”服務(wù)。

生態(tài)文明建設(shè)取得重大成果。一年來(lái)，我們滿(mǎn)懷喜悅的是，美麗若羌顏值更高了！山水林田湖草沙系統(tǒng)治理深入實(shí)施，“四場(chǎng)標(biāo)志性戰(zhàn)役”穩(wěn)步推進(jìn)。河湖長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制責(zé)任體系逐步健全，節(jié)水型社會(huì)建設(shè)初見(jiàn)成效，臺(tái)特瑪湖綜合治理項(xiàng)目積極推進(jìn)，地下水超采區(qū)治理持續(xù)深入，368個(gè)取水口突出問(wèn)題完成整改，332.25平方公里超采區(qū)、36.68平方公里水土流失得到有效治理，25個(gè)農(nóng)村生活污水處理站建成投用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾和污水處理率達(dá)100%。編制完成《若羌縣依吞布拉克鎮(zhèn)石棉尾礦歷史遺留環(huán)境恢復(fù)治理綜合整治方案》。縣域內(nèi)生活垃圾填埋場(chǎng)二期、瓦石峽鎮(zhèn)生活垃圾填埋場(chǎng)、羅布泊鹽化工工業(yè)園區(qū)生活垃圾處置場(chǎng)二期建成投用，農(nóng)用地和建筑用地土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到有效管控。三北防護(hù)林五期、荒漠化土地保護(hù)修復(fù)、引洪灌溉、植樹(shù)造林等工程深入實(shí)施，20萬(wàn)畝環(huán)城生態(tài)屏障逐步構(gòu)筑，新增造林面積1.2萬(wàn)畝。

融合發(fā)展形成共建共享合力。一年來(lái)，我們充滿(mǎn)欣慰的是，融合發(fā)展更實(shí)了！兵地融合全面推進(jìn)，全力支持36團(tuán)深化改革、向南發(fā)展，簽訂《兵地融合發(fā)展框架協(xié)議》，塔東南兵地基礎(chǔ)教育交流論壇成功舉辦。軍民融合持續(xù)推進(jìn)，圍繞部隊(duì)演習(xí)實(shí)驗(yàn)、營(yíng)房基建、國(guó)防工程等領(lǐng)域，積極做好后勤供應(yīng)和服務(wù)保障，軍政軍民更加團(tuán)結(jié)。援疆工作務(wù)實(shí)推進(jìn)，教育、醫(yī)療、人才援疆等12項(xiàng)合作機(jī)制持續(xù)深化，河北養(yǎng)老院附屬工程、雙創(chuàng)中心、縣鄉(xiāng)村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)站點(diǎn)項(xiàng)目加快建設(shè)，“智慧紅棗”云平臺(tái)和購(gòu)銷(xiāo)“兩張網(wǎng)”項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，邢臺(tái)技師學(xué)院若羌分院開(kāi)班，新疆農(nóng)特產(chǎn)品旗艦店、新疆特色馕品牌店落戶(hù)邢臺(tái)。全方位拓展同鐵路、民航、金融、電力、通信等駐縣單位合作交流，形成了邊疆同守、團(tuán)結(jié)聯(lián)創(chuàng)、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、文化交融、共同發(fā)展的生動(dòng)局面！

民生社會(huì)事業(yè)取得全面進(jìn)步。一年來(lái)，我們倍感欣慰的是，群眾獲得實(shí)惠更多了！堅(jiān)定不移保障和改善民生，持續(xù)推進(jìn)以就業(yè)、教育、醫(yī)療、社保等為重點(diǎn)的惠民工程。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到36995元、32147元。統(tǒng)籌做好城鄉(xiāng)富余勞動(dòng)力、高校畢業(yè)生、困難群體等就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，若羌縣技工學(xué)校開(kāi)班招生1731人次，累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)700人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力6115人次，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以?xún)?nèi)，零就業(yè)家庭保持動(dòng)態(tài)清零。持續(xù)鞏固國(guó)家通用語(yǔ)言文字教育教學(xué)成果。積極實(shí)施“310”星火計(jì)劃，第四輪兵地聯(lián)合辦學(xué)深入推進(jìn)，高考成績(jī)連續(xù)七年穩(wěn)居巴州前列。第四小學(xué)、職業(yè)學(xué)校加快建設(shè)，教育教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善。巴州人民醫(yī)院全面托管縣人民醫(yī)院，眼科、骨科等一批醫(yī)學(xué)人才隊(duì)伍入駐若羌，醫(yī)療服務(wù)水平顯著提升。縣人民醫(yī)院項(xiàng)目加快建設(shè)，醫(yī)療信息化和互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康服務(wù)持續(xù)推進(jìn)，免費(fèi)健康體檢惠及各族群眾。全民參保扎實(shí)推進(jìn)，進(jìn)城務(wù)工人員、新就業(yè)人員、靈活就業(yè)人員等群體應(yīng)保盡保。最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、受災(zāi)人員救助及教育、醫(yī)療、住房等救助制度和社會(huì)力量參與的政策措施不斷完善，城鄉(xiāng)特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)提高至900元/月、城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)提高至675元/月，處于全州最高水平。殯葬管理服務(wù)逐步規(guī)范。編制完成婦女兒童（2021—2030年）發(fā)展綱要。撤縣設(shè)市積極推進(jìn)。

政府治理能力和水平顯著提升。一年來(lái)，我們充滿(mǎn)自信的是，政府效能更優(yōu)了！我們堅(jiān)決履行管黨治黨政治責(zé)任，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，認(rèn)真開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育，廣大黨員干部政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力持續(xù)提高。切實(shí)加強(qiáng)法治政府建設(shè)，嚴(yán)格按照法定程序履行職責(zé)，“三項(xiàng)制度”改革縱深推進(jìn)，依法行政水平不斷提升。自覺(jué)接受各級(jí)各類(lèi)監(jiān)督，辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案80件，代表、委員滿(mǎn)意率和基本滿(mǎn)意率達(dá)100%；堅(jiān)決按要求完成巡視巡察和國(guó)務(wù)院大督查、審計(jì)督查反饋意見(jiàn)整改任務(wù)。扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持續(xù)整治群眾身邊的腐敗問(wèn)題和不正之風(fēng)，形式主義、官僚主義集中整治取得實(shí)效，基層減負(fù)各項(xiàng)措施有序落實(shí)，堅(jiān)決防范和懲治統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假行為，干部作風(fēng)明顯改進(jìn)，政治生態(tài)持續(xù)向好，干事創(chuàng)業(yè)氛圍日益濃厚。

過(guò)去的一年，全縣各級(jí)各部門(mén)團(tuán)結(jié)一心、開(kāi)拓奮進(jìn)，在平凡的崗位上做出了不平凡的業(yè)績(jī)。新聞出版、廣播電視、氣象服務(wù)、應(yīng)急救援、食品藥品、工青婦等各項(xiàng)事業(yè)都取得了新的成績(jī)！

各位代表！一年來(lái)的成就，成之惟艱、來(lái)之不易。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航掌舵、關(guān)懷厚愛(ài)的結(jié)果，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)引領(lǐng)的結(jié)果，是自治區(qū)、自治州黨委和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、正確決策的結(jié)果，是河北邢臺(tái)無(wú)私援助、社會(huì)各界大力支持的結(jié)果，是縣人大監(jiān)督支持、政協(xié)參政議政的結(jié)果，是全縣各族干部群眾苦干實(shí)干的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣各族人民表示崇高的敬意！向縣人大代表、政協(xié)委員，向無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體和各界人士，向駐縣人民解放軍、武警官兵、公安干警和消防救援指戰(zhàn)員，向廣大醫(yī)務(wù)工作者以及援疆干部，表示衷心的感謝！向所有關(guān)心支持若羌穩(wěn)定發(fā)展改革和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的同志們、朋友們表示最誠(chéng)摯的問(wèn)候！

在取得成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到：

經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式較為粗放，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、自我發(fā)展能力不足的問(wèn)題依然突出；城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不夠平衡，基礎(chǔ)設(shè)施體系不夠完善；社會(huì)事業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，基層公共服務(wù)仍有短板，鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興還需下大功夫；生態(tài)環(huán)境仍然脆弱，節(jié)能減排壓力增大，資源環(huán)境約束趨緊；形式主義、官僚主義仍不同程度存在，政府治理效能仍需進(jìn)一步提高；部分黨員干部對(duì)若羌工作全面進(jìn)入新時(shí)代、站在新的歷史起點(diǎn)上認(rèn)識(shí)不足，思想觀念、工作作風(fēng)還不適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)新要求，等等。我們將本著對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，以不畏艱難的勇氣、堅(jiān)韌不拔的意志，全力以赴克服困難、解決問(wèn)題、做好工作，決不辜負(fù)黨和人民的重托！

2022年重點(diǎn)工作

今年是黨的二十大召開(kāi)之年，也是“十四五”規(guī)劃全面落實(shí)、新發(fā)展格局全面布局的一年，政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，完整準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)新時(shí)代黨的治疆方略，牢牢扭住社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)，堅(jiān)持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，在新的征程上實(shí)現(xiàn)若羌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新跨越、新突破。

經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)6%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)6.5%左右，固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)10%左右，一般公共預(yù)算收入同比增長(zhǎng)6.5%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)6%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)1000元左右。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將全力抓好以下工作：

一、聚焦“三件大事”，全力營(yíng)造安全穩(wěn)定環(huán)境 略。

二、聚焦穩(wěn)中求進(jìn)，全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

（一）全力抓好農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)。全力保障糧食安全。堅(jiān)決完成自治州黨委涉糧問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)巡視反饋的43個(gè)問(wèn)題整改工作。嚴(yán)格落實(shí)糧食安全黨政同責(zé)，堅(jiān)持“藏糧于地、藏糧于技”，種植小麥、玉米、棉花各3萬(wàn)畝，逐步形成優(yōu)質(zhì)化、規(guī)模化、區(qū)域化的生產(chǎn)格局。積極爭(zhēng)取上級(jí)資金支持，推動(dòng)縣級(jí)糧食儲(chǔ)備庫(kù)項(xiàng)目建設(shè)。轉(zhuǎn)變糧食經(jīng)營(yíng)思路，推行糧食“訂單收購(gòu)”，提高農(nóng)戶(hù)種糧、售糧積極性。探索建立成品糧油委托代儲(chǔ)管理模式，優(yōu)化糧食供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)布局。建立健全糧食市場(chǎng)監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，及時(shí)準(zhǔn)確化解糧食領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患。全力推進(jìn)紅棗提質(zhì)增效。把紅棗提質(zhì)增效納入全縣干部績(jī)效考核，制定到人、管用、有效工作措施，進(jìn)一步壓實(shí)縣鄉(xiāng)村工作責(zé)任，力促黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭到田間地頭學(xué)習(xí)紅棗管護(hù)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)各村組建1支林果技術(shù)服務(wù)隊(duì)，各村民小組培養(yǎng)3戶(hù)紅棗科技示范戶(hù)，全力推進(jìn)密植低產(chǎn)低效棗園改造工作。全面實(shí)施23.38萬(wàn)畝紅棗地有機(jī)肥替代，規(guī)模畜禽糞污（沼渣沼液）綜合利用率達(dá)90%以上，確保基本農(nóng)戶(hù)施農(nóng)家肥達(dá)到每畝4噸以上。啟動(dòng)新一輪疏密改造工程，采取“一定二疏三提四放五壓六移”六大措施，逐步調(diào)整為4×4、6×2、6×3、6×4模式，打造“陽(yáng)光健康棗園”，建成全國(guó)最優(yōu)紅棗種植基地。全力推進(jìn)若羌紅棗區(qū)域品牌打造，加快若羌紅棗有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證，新建紅棗標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地0.7萬(wàn)畝，建成綠色有機(jī)紅棗基地4個(gè)，發(fā)展綠色紅棗“優(yōu)等區(qū)”10萬(wàn)畝。構(gòu)建以樓蘭紅棗、羌都參棗等品牌的“若羌紅棗”品牌體系，完成若羌紅棗綠色食品認(rèn)證5個(gè)，全國(guó)綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地10萬(wàn)畝。創(chuàng)建若羌紅棗國(guó)家特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)。全力發(fā)展畜牧業(yè)。加快推進(jìn)“興豬、擴(kuò)羊、增牛”戰(zhàn)略，構(gòu)建現(xiàn)代畜禽養(yǎng)殖、動(dòng)物防疫和加工流通“三大體系”，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、品牌化，打造高標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)代畜牧業(yè)示范區(qū)，培育形成5億產(chǎn)值的畜牧產(chǎn)業(yè)集群，向“全國(guó)生豬養(yǎng)殖大縣強(qiáng)縣”目標(biāo)邁進(jìn)。穩(wěn)步發(fā)展山區(qū)畜牧業(yè)，推動(dòng)鐵木里克、祁曼塔格區(qū)域阿爾金羊、雪雞規(guī)模化養(yǎng)殖。以促進(jìn)農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)振興為抓手，力爭(zhēng)140萬(wàn)頭生豬、20萬(wàn)只肉羊、1.2萬(wàn)頭肉牛養(yǎng)殖項(xiàng)目，2000峰駱駝、2000只肉驢養(yǎng)殖及深加工項(xiàng)目建成投產(chǎn)，開(kāi)工建設(shè)果勒艾日克村畜牧養(yǎng)殖基地。實(shí)施禽類(lèi)振興計(jì)劃，發(fā)展庭院養(yǎng)殖、林下養(yǎng)殖，確保戶(hù)戶(hù)有畜禽。依托福潤(rùn)德、羌都等畜牧業(yè)龍頭企業(yè)，建立“農(nóng)戶(hù)+合作社+企業(yè)”利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)牧民穩(wěn)定增收。穩(wěn)步實(shí)施品種改良工程，改良羊5萬(wàn)只、牛3000頭，確保良種率達(dá)到90%以上。堅(jiān)持防疫先行方針，全面做好重大動(dòng)物疫病防控工作，建成南疆活畜交易市場(chǎng)，啟動(dòng)動(dòng)物防疫社會(huì)化服務(wù)，鞏固非洲豬瘟無(wú)疫小區(qū)成果，推進(jìn)畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。全力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。打造“鄉(xiāng)字號(hào)”“土字號(hào)”小眾特色高端農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群，引進(jìn)1—2家果蔬（桃子、冬棗、甜瓜）凍干產(chǎn)品企業(yè)，落地3個(gè)棗酒、棗醋、棗飲料等紅棗精深加工項(xiàng)目。以自治區(qū)“四個(gè)百萬(wàn)畝”制種基地項(xiàng)目為抓手，全年完成特色作物制種400畝以上。優(yōu)化設(shè)施蔬菜區(qū)域布局，引進(jìn)設(shè)施蔬菜企業(yè)1家，成立果蔬合作社4家以上，建成光伏農(nóng)業(yè)大棚132座、庭院小拱棚1000個(gè)，實(shí)現(xiàn)年供應(yīng)蔬菜總量1萬(wàn)噸以上，農(nóng)牧民蔬菜自給率達(dá)100%、城鎮(zhèn)居民蔬菜供應(yīng)有保障。大力推廣應(yīng)用先進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械，力爭(zhēng)大宗農(nóng)作物綜合機(jī)械化水平達(dá)90%以上。

（二）全力抓好鄉(xiāng)村振興。全力健全防止返貧致貧長(zhǎng)效監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”“八個(gè)不變”，設(shè)立200萬(wàn)元防止返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)基金，對(duì)因病因?yàn)?zāi)或重大變故等造成返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)的脫貧戶(hù)和一般農(nóng)戶(hù)進(jìn)行生活救助或資助發(fā)展生產(chǎn)，最大化發(fā)揮救助效果，確保脫貧人口無(wú)返貧，貧困發(fā)生率動(dòng)態(tài)清零。全力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興示范引領(lǐng)。圍繞自治區(qū)鄉(xiāng)村振興示范引領(lǐng)縣，突出抓好20個(gè)示范引領(lǐng)村，堅(jiān)持先行先試、示范引領(lǐng)，加快實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化、人才服務(wù)鄉(xiāng)村振興、鄉(xiāng)風(fēng)文明提升、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理能力現(xiàn)代化、農(nóng)民共同富裕、基本公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)共享、城鄉(xiāng)融合發(fā)展“八大示范行動(dòng)”，推動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興。全力推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)。完成20個(gè)村莊規(guī)劃編制、20個(gè)村莊風(fēng)貌提升，完成古力巴格社區(qū)和庫(kù)爾干村污水管道升級(jí)改造項(xiàng)目，加快推進(jìn)瓦石峽鎮(zhèn)烏都勒斯塘村2022年美麗鄉(xiāng)村重點(diǎn)村建設(shè)。大力實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)和農(nóng)村“煤改電”項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)天然氣管網(wǎng)入戶(hù)全覆蓋。推進(jìn)農(nóng)業(yè)休閑旅游，進(jìn)一步提升吾塔木鄉(xiāng)鄉(xiāng)村旅游整鄉(xiāng)推進(jìn)工程、鐵干里克鎮(zhèn)果勒吾斯塘村“酒店+民宿”，及依吞布拉克鎮(zhèn)景區(qū)景點(diǎn)硬件設(shè)施，積極開(kāi)發(fā)塔什薩依沙漠旅游，提高鄉(xiāng)村旅游文化服務(wù)質(zhì)量，2022年新增民宿50家以上，爭(zhēng)取把吾塔木鄉(xiāng)、鐵干里克鎮(zhèn)打造成全域旅游示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。全力開(kāi)展人居環(huán)境整治行動(dòng)。扎實(shí)做好院內(nèi)、院外“六件事”，確保吾塔木鄉(xiāng)牧業(yè)村、瓦石峽鎮(zhèn)牧業(yè)村順利通過(guò)自治區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治重點(diǎn)村考核驗(yàn)收。常態(tài)化開(kāi)展“衛(wèi)生庭院”、“美麗庭院示范戶(hù)”評(píng)比，改造提升1185戶(hù)農(nóng)村廁所，全縣美麗庭院示范村創(chuàng)建率達(dá)90%以上，創(chuàng)成自治區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治先進(jìn)縣。全力推進(jìn)庭院經(jīng)濟(jì)發(fā)展和村莊綠化。開(kāi)展庭院集中整治和“四區(qū)規(guī)劃”，實(shí)現(xiàn)所有農(nóng)戶(hù)庭院都發(fā)展果樹(shù)、蔬菜種植或家禽養(yǎng)殖。做好房前屋后綠化和春季造林工作，重點(diǎn)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)村道路沿途、新居民點(diǎn)綠化工作，見(jiàn)縫插綠、見(jiàn)空種花，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)村美麗變身。支持農(nóng)戶(hù)以土地、資金、產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)品、勞動(dòng)、技術(shù)為紐帶開(kāi)展多種形式的合作，推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。有序推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)1萬(wàn)畝，不斷形成聚合效應(yīng)，提高農(nóng)民收入。

（三）全力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。全力抓好農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈培育和發(fā)展。圍繞農(nóng)區(qū)3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，支持瓦石峽鎮(zhèn)爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)“一村一品”示范村鎮(zhèn)。充分發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園與現(xiàn)代工貿(mào)物流園產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)，積極培育紅棗全產(chǎn)業(yè)鏈，引入年產(chǎn)值億元以上的規(guī)模化農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)2家。全力打造畜產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈，加快建設(shè)福潤(rùn)德恒30萬(wàn)只肉羊、2萬(wàn)頭肉牛加工生產(chǎn)線；推進(jìn)肉制品低溫處理中心建設(shè)、農(nóng)副產(chǎn)品儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)。依托羌都140萬(wàn)頭生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目，加快羌都1萬(wàn)噸自治區(qū)級(jí)豬肉儲(chǔ)備庫(kù)申報(bào)工作。加快推進(jìn)香菇全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，力爭(zhēng)建成5000萬(wàn)瓶香菇醬廠、4000萬(wàn)棒菌棒廠，年產(chǎn)新鮮香菇3萬(wàn)噸。全力推進(jìn)優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源轉(zhuǎn)化。推動(dòng)米蘭洼地鉀鹽、瓦石峽南鋰鈹勘查列入國(guó)家地勘基金計(jì)劃。加快推動(dòng)5000噸溴素提取項(xiàng)目前期工作。完成陽(yáng)光煤礦年產(chǎn)90萬(wàn)噸改擴(kuò)建，完成砂梁西鐵礦、黃土泉鐵礦開(kāi)采前期手續(xù)，劃定康圖蓋石英巖礦礦區(qū)范圍，力爭(zhēng)托蓋里克石英礦實(shí)現(xiàn)開(kāi)采。加快上海華歐和北京藍(lán)海新能源螢石礦、新疆有色集團(tuán)鋰鈹?shù)V勘探開(kāi)發(fā)利用，力爭(zhēng)完成對(duì)拉配泉區(qū)域保護(hù)區(qū)優(yōu)化調(diào)整后的喀臘大灣鐵礦、喀臘達(dá)坂鉛鋅礦等礦權(quán)的恢復(fù)。加大吐格曼稀有金屬礦（鋰鈹）、皮亞孜達(dá)坂螢石礦等礦產(chǎn)的勘查力度，積極推動(dòng)實(shí)現(xiàn)探轉(zhuǎn)采。全力構(gòu)建新材料產(chǎn)業(yè)體系。圍繞螢石、石英石等優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源，加快形成氟基、硅基、鋰基“三大新材料產(chǎn)業(yè)”發(fā)展格局。重點(diǎn)做好道路、電力、通訊服務(wù)保障工作，支持企業(yè)申報(bào)“源網(wǎng)荷儲(chǔ)示范項(xiàng)目”，開(kāi)工建設(shè)年產(chǎn)20萬(wàn)噸高純硅項(xiàng)目。招引新材料生產(chǎn)企業(yè)聚集發(fā)展，1—2年初步打造形成新疆新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展聚集區(qū)，力爭(zhēng)培育出一批疆內(nèi)國(guó)內(nèi)新材料龍頭企業(yè)。全力壯大新能源產(chǎn)業(yè)體系。深化國(guó)企、央企合作，高位推進(jìn)若羌千萬(wàn)千瓦級(jí)基地、輸電第四通道納入國(guó)家規(guī)劃。搶抓環(huán)塔750千伏輸電線路和新疆與青海電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)，開(kāi)工建設(shè)庫(kù)爾勒—若羌750千伏輸變電工程，啟動(dòng)若羌河180萬(wàn)千瓦抽水蓄能電站前期工作。積極申報(bào)特變電工、猛獅科技源網(wǎng)荷儲(chǔ)一體化國(guó)家試點(diǎn)項(xiàng)目落地。加快布局以光伏、風(fēng)能發(fā)電為主，光伏、風(fēng)電設(shè)備組件、裝配、制造、儲(chǔ)能等協(xié)同發(fā)展的新能源產(chǎn)業(yè)，積極拓展延伸新能源產(chǎn)業(yè)鏈，打造清潔能源供應(yīng)保障基地。全力發(fā)展區(qū)域通道經(jīng)濟(jì)。圍繞自治區(qū)定位若羌商貿(mào)物流節(jié)點(diǎn)城市和區(qū)域冷鏈物流中心，聚焦商業(yè)、交易、生產(chǎn)、流通“四大環(huán)節(jié)”，加快構(gòu)建南疆商貿(mào)物流圈。積極謀劃“中歐班列”海關(guān)臨時(shí)監(jiān)管區(qū)，逐步打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)通道。推動(dòng)靖祥新絲路公路物流港（二期）、新疆能源公鐵聯(lián)運(yùn)、新疆四運(yùn)物流服務(wù)等項(xiàng)目建成投運(yùn)，依托仟佰匯疆倉(cāng)儲(chǔ)物流和北方冷庫(kù)集團(tuán)等品牌連鎖配送企業(yè)，構(gòu)建區(qū)域集散批發(fā)銷(xiāo)售中心。依托物流園區(qū)“3個(gè)產(chǎn)業(yè)集群、10個(gè)產(chǎn)業(yè)板塊”，加快布局裝備制造、電子機(jī)械組裝、農(nóng)副產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。圍繞高速、國(guó)道通勤保障，新建16座加油加氣站和中石化3.5萬(wàn)立方米油庫(kù)。

（四）全力抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。圍繞“東聯(lián)西出、多點(diǎn)擴(kuò)線、內(nèi)部通達(dá)”，建設(shè)南疆交通樞紐。加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)保障力度，推進(jìn)若羌至依吞布拉克高速公路項(xiàng)目完工投運(yùn)；開(kāi)工建設(shè)羅若鐵路、若羌工業(yè)園區(qū)鐵路專(zhuān)用線，完善園區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施。聚焦礦產(chǎn)、水利等資源優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)S336巴什考貢—拉配泉—阿克塞項(xiàng)目前期，申報(bào)S235羅布泊—若羌高速公路納入國(guó)防公路，推進(jìn)315線岔口（瓦石峽）—瓦石峽牧業(yè)村（康圖蓋）資源路項(xiàng)目建成通車(chē)，推動(dòng)315線岔口（巴西買(mǎi)里村）—英格里克村—白干湖、白干湖—英格里克村—蘇吾其等資源路開(kāi)工建設(shè)。若羌河西支生態(tài)治理項(xiàng)目、城鄉(xiāng)居民飲水第二水源地引水工程建成投用，瓦石峽河水庫(kù)開(kāi)工建設(shè)。

（五）全力抓好招商引資。大力開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)整治，強(qiáng)化減稅降費(fèi)政策落實(shí)，精準(zhǔn)實(shí)施助企紓困，持續(xù)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)清欠行動(dòng)。深入實(shí)施中小微企業(yè)培優(yōu)工程，鼓勵(lì)各類(lèi)民營(yíng)企業(yè)整合重組，支持發(fā)展一批有實(shí)力、上規(guī)模、成長(zhǎng)好、帶動(dòng)強(qiáng)的民營(yíng)企業(yè)。依托紅棗、生豬、礦業(yè)等優(yōu)勢(shì)資源，圍繞“農(nóng)副產(chǎn)品加工、氟基、硅基、鋰電池、新能源組件”等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，突出建鏈、延鏈、強(qiáng)鏈，以“1+N”招商模式實(shí)施精準(zhǔn)招商。繼續(xù)強(qiáng)化駐外招商組和自治區(qū)廳局跟班干部能力建設(shè)，積極依托援疆省市，通過(guò)建立招商聯(lián)盟，常態(tài)化開(kāi)展駐地招商，爭(zhēng)取項(xiàng)目落地、產(chǎn)業(yè)謀劃取得新成效。完善駐外招商組考核機(jī)制，構(gòu)建招商競(jìng)爭(zhēng)新格局。建立“事前介入、事中幫辦、事后跟蹤”的全程“保姆式”服務(wù)機(jī)制，完善“一企一策三人小組”的全程服務(wù)制度，實(shí)現(xiàn)投資項(xiàng)目全流程代辦，切實(shí)提高招商履約率、落地率、轉(zhuǎn)化率、投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)率，促進(jìn)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)齊頭并進(jìn)。力爭(zhēng)完成招商引資到位資金40億元。

（六）全力抓好新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。全力優(yōu)化城市空間布局。開(kāi)展城市風(fēng)貌規(guī)劃編制，統(tǒng)籌劃定產(chǎn)業(yè)布局、功能定位。實(shí)施城市更新行動(dòng)，完善城市功能，推動(dòng)紅棗博物館建設(shè)，改造提升樓蘭博物館、圖書(shū)館。加快樓蘭印象、樓蘭壹號(hào)、樓蘭之星等多功能城市綜合體項(xiàng)目完工投用；實(shí)施若羌東互通至315國(guó)道、G218、G315進(jìn)出縣城段道路提升改造工程，建成1000套公租房，加快城東新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建青新互通物流園綜合停車(chē)場(chǎng)，增強(qiáng)人口聚集能力。全力實(shí)施城市雙修工程。提升城市品質(zhì)，實(shí)施樓蘭小區(qū)改造提升工程，完善樓蘭文化公園、樓蘭生態(tài)廣場(chǎng)、百日文化廣場(chǎng)、主次干道等座椅、步棧道、照明等基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施，新增500個(gè)停車(chē)位，新建10座公共衛(wèi)生間；完成勝利路沿街風(fēng)貌改造，實(shí)施弱電入地工程，加快森林公園、穆王大道生態(tài)建設(shè)步伐，完成建設(shè)路、團(tuán)結(jié)路、金山路街頭游園建設(shè)，全力構(gòu)建城市生態(tài)骨架。全力提升城市精細(xì)化管理水平。推進(jìn)智慧城市建設(shè)，打造城市運(yùn)行管理服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)視頻監(jiān)控、環(huán)境監(jiān)測(cè)、交通運(yùn)行、供水供氣供熱生命線保障等城市運(yùn)行數(shù)據(jù)綜合采集、管理分析，形成感知、分析、服務(wù)、指揮、監(jiān)察“五位一體”。治理城市亂象，規(guī)范城市執(zhí)法。提升物業(yè)服務(wù)質(zhì)量，完善紅棗園小區(qū)、團(tuán)結(jié)小區(qū)停車(chē)場(chǎng)、照明、管網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施，提高整體保潔水平，打造宜居生活環(huán)境。

（七）全力抓好深化改革開(kāi)放。全力深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。全面推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革三年行動(dòng)，完善薪酬分配制度和國(guó)有企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，實(shí)施企業(yè)經(jīng)理人市場(chǎng)化選聘。持續(xù)深化教育、醫(yī)療領(lǐng)域綜合改革，全面推進(jìn)教育評(píng)價(jià)，實(shí)施職工門(mén)診統(tǒng)籌和職工個(gè)人賬戶(hù)改革。全力深化“放管服”改革。全面實(shí)施涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)全覆蓋清單管理，推進(jìn)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照應(yīng)用，深化投資建設(shè)領(lǐng)域?qū)徟贫雀母铮?jiǎn)審批環(huán)節(jié)、實(shí)施并聯(lián)審批，激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力。持續(xù)推進(jìn)“最多跑一趟”“最快送一次”改革，繼續(xù)推進(jìn)疆內(nèi)通辦、跨省通辦，實(shí)現(xiàn)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“網(wǎng)上辦、掌上辦、一次辦”。

（八）全力抓好生態(tài)文明建設(shè)。堅(jiān)決守住生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、自然資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，嚴(yán)格國(guó)土空間規(guī)劃和用途管控，科學(xué)布局生態(tài)、農(nóng)業(yè)、城鎮(zhèn)空間。全面落實(shí)河湖長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制。持續(xù)加強(qiáng)大氣污染綜合整治，加大重點(diǎn)行業(yè)污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放監(jiān)管力度，堅(jiān)決遏制污染增量、削減污染存量。加快推進(jìn)依吞布拉克鎮(zhèn)石棉廢渣環(huán)境恢復(fù)治理工程。實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，嚴(yán)守“三條紅線”，大力實(shí)施河湖整治，加大地下水超采區(qū)治理，加快1608眼機(jī)電井“井電雙控”信息化建設(shè)，加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)，持續(xù)推進(jìn)節(jié)水型城市建設(shè)。加大農(nóng)業(yè)面源污染防治力度，開(kāi)展食用農(nóng)產(chǎn)品“治違禁 控藥殘 促提升”三年行動(dòng)。深入開(kāi)展國(guó)土綠化行動(dòng)，系統(tǒng)推進(jìn)荒漠植被保護(hù)、退耕還林、退牧還草、防護(hù)林建設(shè)和植樹(shù)造林工程，加快實(shí)施荒漠化土地保護(hù)修復(fù)、引洪灌溉等項(xiàng)目，健全耕地休耕輪作制度，有效管控農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。制定出臺(tái)國(guó)有土地管理辦法，提升國(guó)有土地節(jié)約集約利用水平。有序推進(jìn)生活垃圾分類(lèi)，逐步提高生活垃圾減量化、資源化、無(wú)害化水平。圍繞碳達(dá)峰、碳中和，統(tǒng)籌有序做好節(jié)能降碳工作。全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制度。做好迎接第二輪中央環(huán)境保護(hù)督察準(zhǔn)備工作。

（九）全力抓好兵地軍地援疆融合發(fā)展。牢固樹(shù)立“一盤(pán)棋”思想，統(tǒng)籌推進(jìn)軍兵地援各方力量融合發(fā)展和互利共贏。推進(jìn)軍民融合發(fā)展與服務(wù)地方社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密結(jié)合，堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施軍民一體，協(xié)助做好營(yíng)房基地、國(guó)防工程等項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)，全力保障后勤供應(yīng)和社會(huì)服務(wù)。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、交通體系、電力網(wǎng)絡(luò)等15個(gè)方面，全力推進(jìn)兵地融合產(chǎn)業(yè)園建設(shè)、石棉尾礦整治綜合利用等銜接協(xié)調(diào)，共同挖掘米蘭文化、軍墾文化旅游景點(diǎn)，推動(dòng)形成兵地發(fā)展共同體。深化12項(xiàng)合作機(jī)制，加強(qiáng)教育、醫(yī)療、經(jīng)濟(jì)人才引進(jìn)和培養(yǎng)；加快搭建產(chǎn)業(yè)援助交流合作平臺(tái)，建立邢臺(tái)市財(cái)政局、西杜村等部門(mén)單位及縣鄉(xiāng)村與果勒吾斯塘村、果勒艾日克村等村社區(qū)結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制，全方位加強(qiáng)項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)、文化交流合作，不斷提升對(duì)口援助綜合效益。

三、聚焦民生改善，全力提高人民生活品質(zhì)

（一）堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先。突出抓好城鄉(xiāng)富余勞動(dòng)力、高校畢業(yè)生、困難群體就業(yè)。注重扶持民營(yíng)企業(yè)、小微企業(yè)、衛(wèi)星工廠等勞動(dòng)密集型企業(yè)，帶動(dòng)一批農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。全力推進(jìn)產(chǎn)教融合，辦好新疆工程學(xué)院鄉(xiāng)村振興學(xué)院若羌分院、邢臺(tái)技師學(xué)院若羌分校、縣技工學(xué)校，針對(duì)縣域內(nèi)企業(yè)、電商、快遞、休閑農(nóng)業(yè)、餐飲服務(wù)等開(kāi)展“訂單式”培訓(xùn)，提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。擴(kuò)大“春雨行動(dòng)”實(shí)施范圍和覆蓋人群，加大企業(yè)穩(wěn)崗扶持力度，拓寬靈活就業(yè)渠道，規(guī)范公益性崗位開(kāi)發(fā)管理，完善就業(yè)援助措施，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)800人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力7000人。

（二）堅(jiān)持教育惠民。持續(xù)落實(shí)十五年免費(fèi)教育，全面加強(qiáng)國(guó)家通用語(yǔ)言文字教育。繼續(xù)深化與華山中學(xué)深度聯(lián)合辦學(xué)，實(shí)施聯(lián)盟捆綁發(fā)展，打造優(yōu)秀教育品牌。加大城鄉(xiāng)教育資源均衡配置力度，積極推進(jìn)“學(xué)前教育補(bǔ)齊短板、義務(wù)教育鞏固提升、高中教育普及攻堅(jiān)”。完善教師待遇保障和評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制，探索推行中小學(xué)、幼兒園教師“縣管校聘”改革。加快教育教學(xué)配套設(shè)施提檔升級(jí)，完成第四小學(xué)建設(shè)、擴(kuò)建吾塔木鄉(xiāng)中心幼兒園，加快建設(shè)職業(yè)高中。落實(shí)“雙減”政策，在全疆率先推行免費(fèi)課后服務(wù)，減輕家長(zhǎng)和學(xué)生負(fù)擔(dān)，提升學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量。

（三）堅(jiān)持醫(yī)療惠民。完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)預(yù)警處置機(jī)制，切實(shí)提高重大疫情應(yīng)對(duì)能力。加快縣人民醫(yī)院整體搬遷，依托巴州人民醫(yī)院托管和河北眼科醫(yī)院專(zhuān)科聯(lián)盟優(yōu)勢(shì)，建成兼具綜合性與品牌專(zhuān)科類(lèi)的大型醫(yī)院，完善緊密型醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體機(jī)制，帶動(dòng)區(qū)域醫(yī)療共同發(fā)展，形成區(qū)域醫(yī)療專(zhuān)科中心。扎實(shí)推進(jìn)“一老一小”照護(hù)服務(wù)和婦幼健康工作。提升城鄉(xiāng)居民免費(fèi)健康體檢質(zhì)效，加強(qiáng)全民健康信息化建設(shè)，為各族群眾提供全方位全周期健康服務(wù)。優(yōu)化生育政策，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。

（四）堅(jiān)持文化惠民。深入推進(jìn)文化潤(rùn)疆工程，市民服務(wù)中心布展提升完工投用，實(shí)現(xiàn)樓蘭博物館申報(bào)國(guó)家三級(jí)館。深入挖掘和有效運(yùn)用若羌各民族交往交流交融的歷史事實(shí)、考古實(shí)物、文化遺存，讓文物說(shuō)話、讓歷史發(fā)聲，使民族團(tuán)結(jié)的思想基石更加堅(jiān)實(shí)。完善文化服務(wù)網(wǎng)格，申報(bào)創(chuàng)建樓蘭博物館4A、米蘭古城4A、果勒吾斯塘村、果勒艾日克村和羌河景觀帶3A景區(qū)，開(kāi)工建設(shè)米蘭國(guó)家長(zhǎng)城文化公園，提高公共文化服務(wù)水平。深化拓展新時(shí)代文明實(shí)踐中心功能，加快推進(jìn)媒體深度融合發(fā)展，推動(dòng)文化惠民工程擴(kuò)面增效，廣泛開(kāi)展群眾性文體活動(dòng)。積極推動(dòng)《樓蘭千古戀》全國(guó)巡演，圍繞紅棗產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程編排《若羌紅棗熟了》，開(kāi)設(shè)“樓蘭禮物”旅游紀(jì)念品專(zhuān)區(qū)。與青海花土溝、甘肅敦煌等兄弟省市合作開(kāi)發(fā)精品旅游路線，實(shí)施“引客入疆、送客出疆”工程。完善旅游配套基礎(chǔ)設(shè)施，加快打造依吞布拉克旅游小鎮(zhèn)，依托阿爾金山、康拉克湖、臺(tái)特瑪湖等自然人文景觀，加快依吞布拉克—鹽湖—76號(hào)雪峰—英格里克牧場(chǎng)—巴什考貢等特種旅游、穿越探險(xiǎn)線路開(kāi)發(fā)，積極申報(bào)塔什薩依村胡楊林景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。

（五）堅(jiān)持社保惠民。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，逐步完善職工醫(yī)保普通門(mén)診費(fèi)用統(tǒng)籌保障機(jī)制，確保全縣城鄉(xiāng)居民和職工醫(yī)療保險(xiǎn)參保率97%以上。推廣全國(guó)統(tǒng)一醫(yī)保電子憑證，擴(kuò)大普通門(mén)診、門(mén)診慢特病費(fèi)用跨省直接結(jié)算覆蓋范圍。健全重大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度，建設(shè)多層次社會(huì)救助體系，不斷提升基本民生保障水平。加快養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)和老齡化事業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)60歲以上農(nóng)牧民關(guān)心關(guān)愛(ài)，實(shí)現(xiàn)家庭簽約醫(yī)生全覆蓋，堅(jiān)持每月遍訪解民憂，在5個(gè)社區(qū)建設(shè)日間照料中心、20個(gè)村建設(shè)幸福互助院，讓老年人幸福感更強(qiáng)。推進(jìn)紅十字事業(yè)、殘疾人事業(yè)、慈善事業(yè)、社會(huì)福利和優(yōu)撫安置，健全完善公益資金籌措支出管理機(jī)制，保障婦女兒童權(quán)益。

（六）堅(jiān)持實(shí)事惠民。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，圍繞自治區(qū)“10項(xiàng)惠民工程”，啟動(dòng)實(shí)施“20項(xiàng)民生實(shí)事”，著力解決好群眾的操心事、煩心事、揪心事，一件事接著一件事辦，讓各族群眾切身感受到穩(wěn)定發(fā)展的成果，不斷增強(qiáng)獲得感、幸福感、安全感。抓好市場(chǎng)調(diào)控，穩(wěn)住“米袋子”、守好“菜籃子”、端好“果盤(pán)子”，加快推進(jìn)餐飲服務(wù)多樣性、優(yōu)質(zhì)性發(fā)展，積極引進(jìn)品牌連鎖店，讓群眾吃得開(kāi)心。積極推動(dòng)保障性住房、商品房建設(shè)，促進(jìn)二手房交易市場(chǎng)發(fā)展，完善排水、供氣、供電等管網(wǎng)建設(shè)，讓群眾住得安心。規(guī)范公交車(chē)、出租車(chē)、共享單車(chē)等公共交通運(yùn)營(yíng)管理，提升城鄉(xiāng)照明系統(tǒng)，讓群眾行得放心。加快引進(jìn)各類(lèi)商超、酒店、娛樂(lè)場(chǎng)所等服務(wù)項(xiàng)目，大力發(fā)展早市、夜市、跳蚤市場(chǎng)，鼓勵(lì)個(gè)體工商戶(hù)延長(zhǎng)營(yíng)業(yè)時(shí)間，發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)，讓群眾玩得舒心。

四、聚焦為民奉獻(xiàn)，全力打造人民滿(mǎn)意政府

我們將把政治忠誠(chéng)作為首要品質(zhì)。在學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想上持續(xù)用力，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，全面鍛造對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)的政治品格。始終胸懷“兩個(gè)大局”、心系“國(guó)之大者”，謀事多想政治要求，干事多想政治影響，成事多想政治效果，切實(shí)提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，始終沿著習(xí)近平總書(shū)記指引的方向堅(jiān)定前行。

我們將把依法行政作為履職準(zhǔn)則。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，忠實(shí)履行憲法法律賦予的職責(zé)，全面推進(jìn)法治政府建設(shè)。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督、社會(huì)輿論監(jiān)督，深入推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。堅(jiān)持崇尚法治、敬畏法律，善于用法治思維和法治方式推動(dòng)工作、解決問(wèn)題，真正讓厲行法治涵蓋每一項(xiàng)行政行為，成為每一個(gè)政府工作人員的自覺(jué)習(xí)慣和主動(dòng)追求。

我們將把團(tuán)結(jié)干事作為成事之要。堅(jiān)持黨對(duì)政府工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決執(zhí)行縣委決定，始終做到同心同力同向。自覺(jué)貫徹民主集中制，堅(jiān)持科學(xué)、民主、依法決策，認(rèn)真聽(tīng)取人大代表、政協(xié)委員意見(jiàn)，廣泛聽(tīng)取民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和各人民團(tuán)體意見(jiàn)建議，努力把各方面的“金點(diǎn)子”轉(zhuǎn)化為推動(dòng)發(fā)展的“真招數(shù)”。尊重基層和群眾首創(chuàng)精神，充分激發(fā)和調(diào)動(dòng)基層干部群眾積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，形成同頻共振的干事合力。

我們將把真抓實(shí)干作為鮮明底色。大力發(fā)揚(yáng)“為民服務(wù)孺子牛、創(chuàng)新發(fā)展拓荒牛、艱苦奮斗老黃牛”精神，當(dāng)事不推責(zé)、遇事不避難，抓工作能在現(xiàn)場(chǎng)就絕不在會(huì)場(chǎng)，盡心竭力為民謀利，銳意探索破解難題，腳踏實(shí)地埋頭苦干，不斷提高應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面、防范化解風(fēng)險(xiǎn)、創(chuàng)造性抓落實(shí)的能力，在變化變局中努力做到準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，以過(guò)硬本領(lǐng)育先機(jī)、開(kāi)新局。

我們將把廉潔從政作為永恒信條。堅(jiān)持一手抓反分裂斗爭(zhēng)、一手抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，深入貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，守好重點(diǎn)領(lǐng)域、重要部門(mén)、關(guān)鍵崗位廉政底線。堅(jiān)持“兩個(gè)務(wù)必”，牢固樹(shù)立過(guò)緊日子思想，精打細(xì)算做好預(yù)算安排，嚴(yán)控一般性支出，建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)，將更多財(cái)力用在保穩(wěn)定、促發(fā)展、惠民生、補(bǔ)短板上。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，力戒“四風(fēng)四氣”特別是形式主義、官僚主義，落實(shí)為基層減負(fù)要求，永葆為民、務(wù)實(shí)、清廉的政治本色，切實(shí)打造人民滿(mǎn)意的廉潔政府。

各位代表！初心如磐，使命在肩。我們要緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)诹?xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指引下，緊緊圍繞新時(shí)代黨的治疆方略，牢牢扭住社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)，認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)、自治州黨委各項(xiàng)決策部署和縣委工作要求，始終知責(zé)于心、擔(dān)責(zé)于身、履責(zé)于行，以干部的“擔(dān)當(dāng)指數(shù)”提升富民強(qiáng)縣的“發(fā)展指數(shù)”，以政府的“辛苦指數(shù)”換取各族群眾的“幸福指數(shù)”，為奮力奪取全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化若羌新勝利、譜寫(xiě)好中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的若羌篇章而努力奮斗！

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