若羌縣十八屆人大

三次會議文件（13）

政府工作報(bào)告

——2022年12月24日在若羌縣第十八屆人民代表大會第三次會議上

縣長熱依木江·克里木

各位代表：

現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會作報(bào)告，請予審議，并請政協(xié)委員、列席人員提出意見。

2022年工作回顧

2022年，是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年，也是若羌發(fā)展歷程中極不平凡的一年。以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國各族人民，勝利召開黨的二十大和二十屆一中全會，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興新征程。一年來，全縣上下高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，牢記領(lǐng)袖囑托，擁護(hù)“兩個確立”，踐行“兩個維護(hù)”，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察甘肅重要講話和指示精神，全面貫徹自治區(qū)黨委十屆六次全會精神，貫徹落實(shí)自治州黨委、政府和縣委各項(xiàng)部署要求，堅(jiān)決貫徹黨中央“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重要要求，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實(shí)推進(jìn)“六穩(wěn)”“六保”工作，全縣社會大局和諧穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展、各族群眾安居樂業(yè)！

一年來，我們迎難而上、篤定前行，安全防線持續(xù)鞏固。完整準(zhǔn)確全面貫徹新時代黨的治疆方略，聚焦社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，毫不放松抓好維護(hù)社會穩(wěn)定、疫情防控和安全生產(chǎn)工作，社會環(huán)境更加和諧穩(wěn)定！

堅(jiān)決抓好維護(hù)穩(wěn)定工作。依法依規(guī)落實(shí)維穩(wěn)措施，圓滿完成黨的二十大、北京冬奧會等重要節(jié)點(diǎn)安保維穩(wěn)任務(wù)，有力有效強(qiáng)化社會面防控。完善基層社會治理體系，開發(fā)智慧若羌指揮平臺，推廣智慧若羌APP、“樓蘭每拍”馬上辦小程序，“三治”融合深入推進(jìn)。不斷深化民族團(tuán)結(jié)，中華民族共同體意識深入人心，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建廣泛開展，全國民族團(tuán)結(jié)示范縣通過初驗(yàn)。堅(jiān)持新疆伊斯蘭教中國化，引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)，宗教管理和宗教事務(wù)法治化治理能力進(jìn)一步提高，極端思想得到有效整治。嚴(yán)格落實(shí)意識形態(tài)工作責(zé)任制，抓好輿論引導(dǎo)，創(chuàng)作本土風(fēng)情文藝作品19部，廣泛凝聚正能量。堅(jiān)持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，信訪源頭治理有力有效，信訪積案化解質(zhì)效位居全州前列。

堅(jiān)決抓好疫情防控工作。堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略和“動態(tài)清零”總方針，聚焦“三個堅(jiān)定不移”，66名干部和醫(yī)護(hù)人員抵庫抗疫、1600余名干部和醫(yī)護(hù)人員堅(jiān)守“疫”線。分秒必爭與病毒賽跑，迅速控制了鐵路機(jī)務(wù)段、城西新區(qū)公租房、瓦石峽鎮(zhèn)等7起輸入性散發(fā)疫情。全力提升核酸檢測能力，阻斷疫情擴(kuò)散外溢，有力有序組織物資供給、餐食供應(yīng)、價(jià)格平抑，多措并舉穩(wěn)定重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、做好重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品采收外銷、保障重點(diǎn)項(xiàng)目工地建設(shè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈暢通，最大限度降低了疫情對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的影響，全力保障了全縣各族群眾身體健康！

堅(jiān)決抓好安全生產(chǎn)工作。嚴(yán)格落實(shí)國家全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)十五條硬措施、自治區(qū)安全生產(chǎn)嚴(yán)管嚴(yán)控三十六條措施，深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動，常態(tài)化開展城鄉(xiāng)燃?xì)狻⒆越ǚ俊⑾腊踩珜ｍ?xiàng)排查整治，以及道路交通、危化品、礦山企業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域隱患排查整治，事故總量降幅75%，保障了各族群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。提高防災(zāi)減災(zāi)能力，有效組織防災(zāi)減災(zāi)、消防救援等工作。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，扎實(shí)推進(jìn)校園食品、農(nóng)村假冒偽劣食品等專項(xiàng)整治行動，組織開展食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治百日行動，有效守護(hù)了人民群眾“舌尖上的安全”。

一年來，我們穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。面對新冠感染疫情的嚴(yán)重沖擊，面對艱巨繁重的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展任務(wù)，我們堅(jiān)持以實(shí)干擔(dān)當(dāng)應(yīng)對各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，努力克服各種不利因素，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。2022年預(yù)計(jì)完成全縣地方生產(chǎn)總值75億元，同比增長8%；一般公共預(yù)算收入10.44億元，同比增長25.95%；固定資產(chǎn)投資58.7億元，同比增長151.1%；規(guī)模以上工業(yè)增加值57億元，同比增長20.1%；社會消費(fèi)品零售總額3.96億元；招引企業(yè)落戶170家，落地項(xiàng)目73個，完成投資51.9億元。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速領(lǐng)跑全州，跑出了若羌速度，為巴州經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展作出了若羌貢獻(xiàn)！

農(nóng)牧業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。在全州率先成功創(chuàng)建國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)平臺逐步完善。實(shí)施“八大提升工程”，全面推進(jìn)自治區(qū)鄉(xiāng)村振興示范引領(lǐng)縣建設(shè)。落實(shí)糧食安全主體責(zé)任，堅(jiān)守耕地紅線，糧食種植總量保持在5萬畝以上。紅棗提質(zhì)增效攻堅(jiān)行動發(fā)力見效，實(shí)施優(yōu)質(zhì)紅棗標(biāo)準(zhǔn)化、疏密改造、新品種嫁接“三大工程”，全面推行23.38萬畝紅棗地塊有機(jī)肥替代，疏密改造1萬畝。啟動“若羌紅棗”品牌價(jià)值評估，“若羌紅棗”入選國家地理標(biāo)志名錄。研發(fā)棗酒、棗泥、棗醋等精深加工產(chǎn)品18種，產(chǎn)業(yè)鏈整體效益不斷提升。畜牧業(yè)發(fā)展碩果累累，140萬頭生豬、20萬只肉羊、西星牧業(yè)、羌晟牧業(yè)、昆侖飼料廠等項(xiàng)目加快建設(shè)，全縣牲畜存欄33.6萬頭（只）、家禽存欄8.9萬羽，良種畜比例達(dá)到85%以上。設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)突飛猛進(jìn)，新建小拱棚1600座，盛世羌農(nóng)106座日光溫室大棚建成投產(chǎn)，翔天菌業(yè)菌棒加工廠和100座香菇生產(chǎn)大棚建成投用，現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)步伐穩(wěn)健。

工礦業(yè)發(fā)展?jié)u成體系。全面貫徹自治區(qū)培育“八大產(chǎn)業(yè)集群”部署要求，聚焦打造八大綠色礦產(chǎn)產(chǎn)業(yè)集群、千億產(chǎn)值新材料產(chǎn)業(yè)集群、鹽化工產(chǎn)業(yè)集群、千萬千瓦級新能源基地、新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展路徑，全面推進(jìn)若羌工業(yè)新城建設(shè)。志存鋰業(yè)12萬噸/年（一期6萬噸/年）電池級碳酸鋰項(xiàng)目加快建設(shè)。特變電工20萬噸/年高純硅配套源網(wǎng)荷儲一體化、95萬噸/年石英礦項(xiàng)目、志存鋰業(yè)300萬噸/年選礦廠及尾礦庫建設(shè)項(xiàng)目、天煬無孔納米微晶板材制造項(xiàng)目開工建設(shè)。托蓋里克石英礦開采項(xiàng)目、國投羅鉀5000噸/年碳酸鋰項(xiàng)目加快推進(jìn)。484.5萬千瓦新能源項(xiàng)目開工建設(shè)，祁曼風(fēng)區(qū)、羅布莊風(fēng)區(qū)、米蘭風(fēng)區(qū)30萬千瓦風(fēng)電項(xiàng)目并網(wǎng)發(fā)電。國投新能源、中電建新能源10萬千瓦光熱（儲能）+90萬千瓦光伏項(xiàng)目、特變電工54.5萬千瓦源網(wǎng)荷儲、若羌河和祁曼風(fēng)區(qū)100萬千瓦風(fēng)電、2×35萬千瓦熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目加快建設(shè)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化提升、產(chǎn)業(yè)鏈漸成體系，工業(yè)新城加速起勢，若羌發(fā)展?jié)摿o限！

服務(wù)業(yè)發(fā)展穩(wěn)步提升。文化旅游品質(zhì)全面提升，完成果勒艾日克村等52個鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)打造和民宿升級改造，米蘭長城國家文化公園建設(shè)項(xiàng)目加快推進(jìn)，開發(fā)“若羌人游若羌”1日游精品線路6個。開展河湖冰雪運(yùn)動、“年貨節(jié)”“旅游日”等引游活動，全年預(yù)計(jì)接待游客50余萬人次。新疆能源公鐵聯(lián)運(yùn)物流港、靖祥新絲路公路物流港（二期）、萬合商業(yè)廣場加快建設(shè)，12座加油加氣站建成投用。中小微企業(yè)經(jīng)營活力持續(xù)煥發(fā)，新增各類市場主體674戶。電子商務(wù)收益穩(wěn)中有增。成功舉辦第十六屆樓蘭文化“紅棗節(jié)”推介會，并入選中國豐收節(jié)慶特色活動。鐵干里克鎮(zhèn)果勒吾斯塘村、托格拉克勒克村入圍第六批中國傳統(tǒng)村落名錄，吾塔木鄉(xiāng)果勒艾日克村成功創(chuàng)建自治區(qū)級旅游重點(diǎn)村。

一年來，我們擴(kuò)大投資、補(bǔ)齊短板，基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級。全面加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，固定資產(chǎn)投資創(chuàng)歷史新高，社會投資成為我縣經(jīng)濟(jì)增長新引擎。交通基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，和若鐵路、依若高速、康圖蓋資源路、54公里農(nóng)村公路建成投用；白干湖資源路、若羌河資源路、S235線80公里砂石路鋪油項(xiàng)目、G218線北互通至縣城段加寬改造工程加快建設(shè)；新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)鐵路專用線開工建設(shè)，羅若鐵路項(xiàng)目加快推進(jìn)。全縣公鐵總里程達(dá)到4359公里。電力供應(yīng)保障能力進(jìn)一步提升，若羌—卡爾恰爾220千伏輸變電工程加快建設(shè)，祁曼750千伏變電站布建加快推進(jìn)，庫爾勒—若羌750千伏輸變電工程列入國家電網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃，若羌—羚羊（花土溝東）750千伏輸變電工程列入2023年第四季度新開工項(xiàng)目計(jì)劃。水利基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)完善，若羌河西支生態(tài)治理、城鄉(xiāng)居民飲水第二水源地引水工程進(jìn)展順利，若羌河抽水蓄能項(xiàng)目、若羌河灌區(qū)更新改造工程加快建設(shè)。城市基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，新增城鎮(zhèn)綠化面積500畝，完成5個老舊小區(qū)2811戶改造、提升游園5個、公租房建成投用1000套。自來水廠、污水處理廠擴(kuò)建開工。新建新能源汽車充電樁10個、公共衛(wèi)生間9座、公共停車位680個、5G基站47個；完成幸福路東延、金山路地下管網(wǎng)改造、東互通出入口綜合整治以及清泉路、雅丹路、友好路改造工程。

一年來，我們創(chuàng)新機(jī)制、做實(shí)平臺，改革開放全面深化。堅(jiān)持改革推動、開放帶動、創(chuàng)新驅(qū)動，扭住關(guān)鍵領(lǐng)域，釋放改革紅利，激發(fā)內(nèi)在潛力。緊抓重點(diǎn)領(lǐng)域改革，“放管服”改革縱深推進(jìn)，推出“一件事一次辦”政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)130項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)多事項(xiàng)跨部門、跨地區(qū)并聯(lián)審批。民生高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“就近辦”，94項(xiàng)民生高頻事項(xiàng)下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)，48項(xiàng)民生高頻事項(xiàng)下放至村（社區(qū)）。基本醫(yī)療保險(xiǎn)門診共濟(jì)保障改革深入實(shí)施。“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”全面推行，政務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)從“窗口辦”向“網(wǎng)上辦”“掌上辦”“在家辦”實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)變。辦理“12345”非緊急類政府服務(wù)熱線1500件、滿意率100%。全力打造市場化法治化國際化營商環(huán)境，制定實(shí)施44條優(yōu)化營商環(huán)境措施，創(chuàng)新推出“告知承諾+容缺受理”，項(xiàng)目前期手續(xù)辦理時限進(jìn)一步壓減。出臺市場主體補(bǔ)貼政策，落實(shí)留抵退稅和減稅等助企紓困政策，退稅3099萬元，減免820余萬元。“國企改革三年行動”圓滿完成，9名黨員干部任職國企，薪酬分配制度和法人治理結(jié)構(gòu)初步建立，戰(zhàn)略投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，投資1.38億元合作開發(fā)新材料新能源，國有資本和民營經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展邁出實(shí)質(zhì)性步伐，縣屬國企高質(zhì)量發(fā)展活力更強(qiáng)！

一年來，我們減污降碳、厚植綠色，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。牢固樹立“兩山”理念，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境修復(fù)治理，“三區(qū)三線”劃定、昆侖山國家公園創(chuàng)建深入開展，全面完成“農(nóng)村亂占耕地建房”整改整治任務(wù)。國土綠化行動深入實(shí)施，藏西北羌塘高原—阿爾金草原荒漠生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程持續(xù)推進(jìn)。全面落實(shí)河（湖）長制、林長制，完成車爾臣河、塔里木河向臺特瑪湖輸水3.62億立方米，草場、胡楊林引洪灌溉10萬畝，完成植樹造林3809.4畝，有效治理水土流失41.87平方公里。持續(xù)鞏固污染防治成效，重點(diǎn)行業(yè)污染物排放監(jiān)管持續(xù)加大，環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)54.87%。持續(xù)加大地下水超采區(qū)治理，完成1200眼機(jī)電井信息化建設(shè)。醫(yī)療垃圾處置中心建成投用，醫(yī)療污水處理水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。完成653戶煤改電（二期）改造工程。持續(xù)推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，投入1000萬元啟動依吞布拉克石棉礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工作。全力打擊私挖盜采礦產(chǎn)資源行為，完成“綠盾專項(xiàng)行動”22處反饋問題整改，并通過州級復(fù)驗(yàn)。

一年來，我們?nèi)娼y(tǒng)籌、一體推進(jìn)，軍兵地援融合發(fā)展。兵地融合向縱深推進(jìn)，全力支持36團(tuán)深化改革，深入落實(shí)《兵地融合發(fā)展框架協(xié)議》，維護(hù)穩(wěn)定、資源開發(fā)、民生等方面實(shí)現(xiàn)共建、共治、共享，兵地各族群眾的獲得感、幸福感和安全感節(jié)節(jié)攀升。軍地融合邁上新臺階，高標(biāo)準(zhǔn)完成“十四五”時期民兵編組工作，建成民兵實(shí)訓(xùn)基地。常態(tài)化開展駐縣部隊(duì)慰問活動，圍繞部隊(duì)駐訓(xùn)、演習(xí)、試驗(yàn)、國防工程等領(lǐng)域，積極做好后勤供應(yīng)和服務(wù)保障，軍政軍民團(tuán)結(jié)更加鞏固。援疆綜合效益不斷提升。39名各領(lǐng)域援疆技術(shù)人才支援建設(shè)，37名干部人才赴邢臺交流學(xué)習(xí)。邢臺技師學(xué)院若羌分校開班辦學(xué)。投入援疆資金2377萬元，加快建設(shè)河北養(yǎng)老院附屬工程、雙創(chuàng)中心、基層組織陣地、縣鄉(xiāng)村三級服務(wù)站點(diǎn)等援疆項(xiàng)目，新疆農(nóng)特產(chǎn)品旗艦店、特色馕品牌店落戶邢臺，援疆質(zhì)效顯著提升。

一年來，我們兜牢底線、為民惠民，群眾福祉持續(xù)增進(jìn)。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，“二十項(xiàng)”民生實(shí)事全部完成。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到38902元、34016元。城鄉(xiāng)居民和職工醫(yī)保參保率達(dá)99.4%，電子醫(yī)保憑證覆蓋率81.2%。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)提高至8400元/年，處于全州最高水平。完成職業(yè)技能培訓(xùn)10589人次，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)829人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)5870人次，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率穩(wěn)定在5.5%以內(nèi)，“零”就業(yè)家庭動態(tài)清零。特殊群體兜底保障實(shí)現(xiàn)全覆蓋，發(fā)放臨時救助金66.85萬元、受益7731人次，發(fā)放冬季燃煤556噸、受益283戶。組織開展退役軍人職業(yè)技能培訓(xùn)，退役軍人優(yōu)待證和防癌抗癌專屬保險(xiǎn)卡有序發(fā)放。農(nóng)村婦女免費(fèi)“兩癌”篩查持續(xù)推進(jìn)。“兩綱”規(guī)劃編制完成，婦女兒童權(quán)益保障機(jī)制不斷健全。縣人民醫(yī)院新院區(qū)、第四小學(xué)、第四幼兒園基本完工。老年人活動中心、職業(yè)高中、青新互通示范區(qū)公共衛(wèi)生防疫能力提升項(xiàng)目加快建設(shè)。

一年來，我們牢記使命、盡心履職，政府效能顯著提升。自覺接受人大、政協(xié)和社會各界監(jiān)督，辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案132件，解決了一批群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，代表、委員滿意率和基本滿意率達(dá)100%。“州長信箱”“縣長信箱”辦結(jié)率達(dá)100%，解決各族群眾訴求178件。深入開展“八五”普法，規(guī)范行政執(zhí)法能力顯著提升。形式主義、官僚主義整治不斷深入，基層減負(fù)各項(xiàng)措施有序落實(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神及其實(shí)施細(xì)則精神，嚴(yán)控一般性支出，壓減“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算。常態(tài)化開展“經(jīng)濟(jì)體檢”，切實(shí)提高資金投資效益。強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)防數(shù)據(jù)造假。加強(qiáng)民政、就業(yè)等民生資金監(jiān)管，持續(xù)整治群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題。

一年來，全縣廣大干部群眾戮力同心、踔厲奮發(fā)，在平凡的崗位上做出了不平凡的業(yè)績，檔案史志、廣播電視、氣象服務(wù)、應(yīng)急救援、工青婦等各項(xiàng)事業(yè)都取得了新的成績！

奮斗充滿艱辛，拼搏結(jié)出碩果。各位代表！一年來的成就，成之惟艱、來之不易。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航掌舵、關(guān)懷厚愛的結(jié)果，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)引領(lǐng)的結(jié)果，是自治區(qū)、自治州黨委和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、正確決策的結(jié)果，是河北邢臺無私援助、社會各界大力支持的結(jié)果，是縣人大監(jiān)督支持、政協(xié)參政議政的結(jié)果，是全縣各族干部群眾苦干實(shí)干的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣各族人民表示崇高的敬意！向縣人大代表、政協(xié)委員，向無黨派人士、各人民團(tuán)體和各界人士，向駐縣人民解放軍、武警官兵、公安干警和消防救援指戰(zhàn)員，向奮戰(zhàn)在抗疫一線的醫(yī)務(wù)工作者、黨員干部，以及為若羌發(fā)展默默奉獻(xiàn)的援疆干部，表示衷心的感謝！向所有關(guān)心支持若羌穩(wěn)定發(fā)展改革和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的同志們、朋友們表示最誠摯的問候！

思危方能居安，知憂才能克難。在肯定成績的同時，我們也清醒看到面臨的問題和挑戰(zhàn)。產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，資源就地轉(zhuǎn)化和深度加工等方面謀劃不足、思路還不夠開闊，新能源、新材料、礦業(yè)開發(fā)等處于建鏈階段，缺少配套產(chǎn)業(yè)，發(fā)展支撐體系不夠完善；招商引資力度仍需加強(qiáng)，營商環(huán)境還需優(yōu)化。公共服務(wù)方面，公共服務(wù)不均衡，尤其是公共醫(yī)療衛(wèi)生優(yōu)質(zhì)資源不足，醫(yī)療人才匱乏；水電路氣等要素保障上還存在諸多堵點(diǎn)、痛點(diǎn)，基礎(chǔ)設(shè)施相對薄弱。人才培引方面，拴心留人的政策和環(huán)境有待提升，產(chǎn)業(yè)人才引進(jìn)力度不夠、培養(yǎng)不足，人才發(fā)展與產(chǎn)業(yè)發(fā)展不相匹配，產(chǎn)業(yè)工人缺乏問題依然突出。干部精神狀態(tài)方面，在把握機(jī)遇，對系統(tǒng)謀劃推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代化工業(yè)新城的政策把握和專業(yè)知識儲備仍有差距。政府效能方面，運(yùn)用系統(tǒng)思維處理復(fù)雜局面不到位，把握動態(tài)平衡、防范風(fēng)險(xiǎn)的能力仍需增強(qiáng)。辦事效率和服務(wù)水平還需進(jìn)一步提升。針對這些問題，我們一定會高度重視，增強(qiáng)憂患意識，直面問題挑戰(zhàn)，以不畏艱難的勇氣、堅(jiān)韌不拔的意志，克服困難、解決問題，決不辜負(fù)黨和人民重托！

2023年重點(diǎn)工作

2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興、全面實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，也是我縣經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展、綜合實(shí)力全面提升的關(guān)鍵一年。做好政府工作意義重大、使命光榮。

政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”“六保”，以“若羌工業(yè)新城”建設(shè)為引領(lǐng)，建設(shè)鉀鹽、鋰、硅、氟等八大綠色礦山，實(shí)施新材料（千億產(chǎn)值）、新能源（千萬千瓦）“兩新”工程，打造“綠色礦山、新材料、鹽化工、新能源和裝備制造”五大產(chǎn)業(yè)集群，不斷開創(chuàng)新時代若羌工作的嶄新局面。

經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長8%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長10%左右，固定資產(chǎn)投資同比增長36%左右，一般公共預(yù)算收入同比增長7%以上，社會消費(fèi)品零售總額同比增長10%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入持續(xù)較快增長。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將全力抓好九個方面工作：

（一）標(biāo)本兼治防風(fēng)險(xiǎn)，推動建設(shè)更高水平的平安若羌。堅(jiān)持聚焦社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)定信心決心，樹牢底線思維，提高防控能力，確保社會大局持續(xù)和諧穩(wěn)定。

維護(hù)社會大局長期穩(wěn)定。堅(jiān)定不移貫徹總體國家安全觀，時刻繃緊反恐維穩(wěn)這根弦，推動反恐維穩(wěn)法治化常態(tài)化。高舉社會主義法治旗幟，弘揚(yáng)法治精神，著力構(gòu)建法治若羌、法治政府、法治社會，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式防范風(fēng)險(xiǎn)、打擊犯罪，處理問題、化解矛盾。深入開展平安若羌建設(shè)，健全社會矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制，全面形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會治理體制，實(shí)現(xiàn)市域社會治理平臺建成投用，打造共建共治共享的社會治理新格局。

鑄牢中華民族共同體意識。堅(jiān)持以鑄牢中華民族共同體意識為主線做好民族工作，鞏固發(fā)展民族團(tuán)結(jié)，持續(xù)推進(jìn)互嵌式社會結(jié)構(gòu)和社區(qū)環(huán)境，豐富“民族團(tuán)結(jié)一家親”和民族團(tuán)結(jié)聯(lián)誼活動載體，扎實(shí)做好全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣復(fù)驗(yàn)工作。推進(jìn)新疆伊斯蘭教中國化，依法加強(qiáng)宗教事務(wù)管理，加強(qiáng)愛國宗教人士關(guān)愛培養(yǎng)，確保宗教和睦和諧。堅(jiān)持依法管網(wǎng)治網(wǎng)，推動形成良好網(wǎng)絡(luò)生態(tài)，牢牢掌握黨對意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、主動權(quán)、話語權(quán)，鞏固各族干部群眾團(tuán)結(jié)奮斗、建設(shè)美好若羌的思想基礎(chǔ)。

毫不放松抓好安全生產(chǎn)。樹牢安全發(fā)展理念，嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”，堅(jiān)決做到“三管三必須”。深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動鞏固提升工作，常態(tài)化開展道路交通、城鄉(xiāng)燃?xì)狻⑥r(nóng)村自建房、消防及危化品、工貿(mào)、礦山企業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患排查治理。持續(xù)提升自然災(zāi)害防御能力，完善公共安全監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置、救援救治機(jī)制，加快推進(jìn)應(yīng)急救援中心、安全生產(chǎn)警示教育基地、危險(xiǎn)化學(xué)品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管平臺建設(shè)和縣級應(yīng)急物資儲備庫改擴(kuò)建，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。始終樹牢債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)意識，著力培植財(cái)源，把增加財(cái)政收入、增強(qiáng)償債能力作為防范和化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的根本保障，完善金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警處置機(jī)制，科學(xué)規(guī)范開展舉債融資活動，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。加強(qiáng)基層財(cái)政“三保”動態(tài)監(jiān)管，防范財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)。

（二）精準(zhǔn)施策調(diào)結(jié)構(gòu)，推動鄉(xiāng)村全面振興。聚焦促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足，抓好農(nóng)產(chǎn)品加工園和國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，圍繞“五大工程”23個重點(diǎn)項(xiàng)目，重點(diǎn)打造特色農(nóng)產(chǎn)品、林果產(chǎn)品、肉制品加工產(chǎn)業(yè)鏈，全力打造全疆鄉(xiāng)村振興樣板縣。

扛穩(wěn)糧食安全政治責(zé)任。堅(jiān)決扛起糧食安全主體責(zé)任，遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。完成2萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)，確保小麥、玉米等糧食種植（正播）面積5萬畝以上、花生種植1700畝以上。建設(shè)糧食倉儲中心，優(yōu)化糧食供應(yīng)網(wǎng)點(diǎn)，保障各族群眾“米袋子”。樹牢大食物觀，加快羌園設(shè)施農(nóng)業(yè)基地建設(shè)，打造現(xiàn)代化蔬菜小鎮(zhèn)1個，力爭設(shè)施蔬菜種植面積達(dá)500畝，大田蔬菜種植面積3000畝，實(shí)現(xiàn)年供應(yīng)蔬菜1萬噸以上，豐富各族群眾“菜籃子”。

鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。堅(jiān)決守牢“一條底線”，常態(tài)化開展“三類戶”重點(diǎn)人群監(jiān)測，精準(zhǔn)落實(shí)產(chǎn)業(yè)就業(yè)、兜底保障等幫扶措施，確保穩(wěn)定消除返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)。依托創(chuàng)建自治區(qū)鄉(xiāng)村振興示范引領(lǐng)縣政策機(jī)遇，申報(bào)創(chuàng)建“國家鄉(xiāng)村振興示范縣”，完成1個自治區(qū)鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、10個自治區(qū)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)示范村建設(shè)任務(wù)。把工作對象轉(zhuǎn)向所有農(nóng)民、工作任務(wù)轉(zhuǎn)向推進(jìn)鄉(xiāng)村“五大振興”、工作舉措轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

推進(jìn)紅棗產(chǎn)業(yè)全鏈條發(fā)展。實(shí)施新一輪疏密改造，鼓勵農(nóng)戶增施生物有機(jī)肥、生物菌肥、翻種綠肥和農(nóng)家肥，完成節(jié)水灌溉18萬畝。加快若羌紅棗有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證，完善標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)規(guī)程，打造綠色有機(jī)紅棗基地4個，建設(shè)紅棗標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地10萬畝。完成若羌紅棗品牌價(jià)值評估，籌劃建設(shè)“新疆樓蘭紅棗研究院”，開展紅棗種植技術(shù)、品種選育、精深加工產(chǎn)品研發(fā)。堅(jiān)持“走出去”和“引進(jìn)來”相結(jié)合，拓寬若羌紅棗銷售渠道，在全國增設(shè)若羌紅棗直銷店。推動新疆果業(yè)、羌都棗業(yè)進(jìn)一步延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈，引進(jìn)紅棗食用醋、膳食纖維、棗泥、棗酒等4條紅棗精深加工產(chǎn)品生產(chǎn)線。

扎實(shí)推進(jìn)畜牧產(chǎn)業(yè)振興。逐步擴(kuò)大畜牧業(yè)生產(chǎn)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)羌都天厚70萬頭生豬、羌都20萬只肉羊（一期）、西星牧業(yè)3000頭肉牛、福潤德恒牧業(yè)畜牧育肥和羌晟牧業(yè)2000頭驢、2000峰駱駝養(yǎng)殖等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，力爭全年牲畜出欄（屠宰）65萬頭（只），禽類出欄17萬羽。積極引進(jìn)熏烤制品、腌臘制品、香腸、火腿等下游產(chǎn)業(yè)，打通養(yǎng)殖屠宰下游食品一體化產(chǎn)業(yè)鏈，提升上游養(yǎng)殖抗風(fēng)險(xiǎn)能力。狠抓飼草料儲備及加工利用，推廣秸稈飼草“三貯一化”等高效利用飼喂技術(shù)，實(shí)現(xiàn)羌都60萬噸飼料加工廠建成投產(chǎn)。持續(xù)調(diào)優(yōu)畜群、畜種結(jié)構(gòu)，提高良種畜比例和品種質(zhì)量，推進(jìn)養(yǎng)殖小區(qū)規(guī)模化標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

推進(jìn)特色經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)業(yè)發(fā)展。實(shí)現(xiàn)翔天菌業(yè)菌棒加工廠和100座香菇生產(chǎn)大棚建成投產(chǎn)。引導(dǎo)種植黃恰瑪古、黃玉米、中草藥等特色小眾作物6500畝以上，適度發(fā)展桃、冬棗、杏、李等小眾鮮食品種，把“小品種”發(fā)展成促農(nóng)增收的“大產(chǎn)業(yè)”。充分利用種子資源普查成果，加大蔬菜、瓜果、林果等制種項(xiàng)目儲備，積極推進(jìn)1700畝黑枸杞和300畝黃恰瑪古制種基地建設(shè)。

建設(shè)宜居宜業(yè)美麗鄉(xiāng)村。全面貫徹落實(shí)《農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動（2021—2025年）》，持續(xù)抓好人居環(huán)境整治。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村廁所革命，加快農(nóng)村生活污水治理，全面提升農(nóng)村生活垃圾治理水平，在全疆率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活污水、生活垃圾集中處理率和衛(wèi)生廁所達(dá)標(biāo)率100%。持續(xù)鞏固全國村莊清潔行動先進(jìn)縣成果，扎實(shí)做好院內(nèi)、院外“六件事”，常態(tài)化開展村莊清潔行動，推動20個行政村村容村貌整體提升。實(shí)施美麗庭院示范創(chuàng)建活動，實(shí)現(xiàn)全縣美麗庭院示范村創(chuàng)建率達(dá)90%以上。實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)、天然氣管網(wǎng)入戶和改造升級，完成煤改電二期工程1541戶。強(qiáng)化農(nóng)村社會治理，健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，持續(xù)推廣積分制、清單制，激勵村民講文明、愛衛(wèi)生、護(hù)環(huán)境，推動形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。

（三）全力以赴強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，推動建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。圍繞自治區(qū)黨委建設(shè)“八大產(chǎn)業(yè)集群”和自治州黨委“七大領(lǐng)域”戰(zhàn)略部署，特別是打造若羌千萬千瓦級新能源集聚區(qū)，加大東昆侖山礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)力度，加快建設(shè)全國硅基新材料生產(chǎn)基地工作部署。立足若羌資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢，全力打造“綠色礦山、新材料、鹽化工、新能源和裝備制造”五大產(chǎn)業(yè)集群，奮力將若羌建設(shè)成為全疆經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極。

打造現(xiàn)代化工業(yè)新城。系統(tǒng)謀劃“若羌工業(yè)新城”建設(shè)各項(xiàng)工作，編制高水平的“工業(yè)新城”建設(shè)規(guī)劃，科學(xué)謀劃布局新材料產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代工貿(mào)物流園、羅布泊鹽化工園“一區(qū)三園”產(chǎn)業(yè)集聚平臺，將新材料產(chǎn)業(yè)園納入自治區(qū)級若羌工業(yè)園區(qū)范圍，規(guī)劃建設(shè)硅基、鋰基、氟基新材料、新能源裝配制造等產(chǎn)業(yè)體系，帶動發(fā)展倉儲物流、金融信息、生活配套為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。實(shí)現(xiàn)化工園區(qū)達(dá)標(biāo)認(rèn)證，為化工產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地、投產(chǎn)提供園區(qū)承載平臺。創(chuàng)新園區(qū)管理模式，搭建若羌工業(yè)園管理機(jī)構(gòu)，實(shí)行績效管理、員工聘任制，吸納園區(qū)管理專業(yè)人才，重視人才引進(jìn)培養(yǎng)、勞動力培訓(xùn)，深度廣度推進(jìn)產(chǎn)城、園城融合，走出一條新路子。

打造綠色礦山產(chǎn)業(yè)集群。用好自治區(qū)出臺的關(guān)于礦產(chǎn)資源開發(fā)利用“新意見”，將綠色發(fā)展貫穿于資源勘查、開發(fā)利用與保護(hù)全過程，全面提升礦業(yè)綠色發(fā)展質(zhì)量和效益。實(shí)現(xiàn)托蓋里克石英巖礦、康圖蓋石英巖礦、瓦石峽南鋰鈹?shù)V、砂梁西鐵礦、蘇吾什杰鐵礦、黃土泉鐵礦開采；加快庫木薩依鋰鈹?shù)V、皮亞孜達(dá)坂螢石礦、啟鑫銅鎳礦、吐格曼稀有金屬礦等勘探步伐。加快志存鋰業(yè)、砂梁西、塔什達(dá)坂、康圖蓋等選礦廠建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)尾礦、廢渣循環(huán)再利用，壓實(shí)礦山企業(yè)生態(tài)保護(hù)責(zé)任，明確礦山修復(fù)保護(hù)法定職責(zé)，全面提升礦山安全環(huán)保水平和資源利用效率，逐步構(gòu)建節(jié)約高效、科技引領(lǐng)、環(huán)境友好、礦地和諧的礦業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展新格局。實(shí)施政府主導(dǎo)整合開發(fā)、資源綜合勘查開發(fā)，用好自治區(qū)地礦局、河北地礦局、西南地礦局等戰(zhàn)略合作關(guān)系，設(shè)立億元礦產(chǎn)資源風(fēng)險(xiǎn)勘探基金，用好州、縣國有平臺，加快礦產(chǎn)資源優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化。

做優(yōu)做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。打造新材料產(chǎn)業(yè)集群。以硅、鋰、氟等新材料產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)特變電工一期年產(chǎn)20萬噸高純硅項(xiàng)目8臺礦熱爐建成投產(chǎn)；實(shí)現(xiàn)新疆能源天煬一期年產(chǎn)60萬平方米無孔納米微晶板材制造項(xiàng)目建成投產(chǎn)；積極構(gòu)建“石英礦—綠色低碳高純工業(yè)硅—高端電子級多晶硅—硅基新材料一體化”綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)基地。實(shí)現(xiàn)志存鋰業(yè)一期年產(chǎn)6萬噸電池級碳酸鋰項(xiàng)目建成投產(chǎn)，開工建設(shè)二期年產(chǎn)6萬噸電池級碳酸鋰項(xiàng)目及年產(chǎn)8萬噸氫氧化鋰項(xiàng)目，大力發(fā)展電解液、隔膜、正極材料等產(chǎn)業(yè)，逐步形成較為完善的鋰離子電池生產(chǎn)加工全產(chǎn)業(yè)鏈。開工建設(shè)新疆華歐年產(chǎn)30萬噸螢石精粉項(xiàng)目，謀劃建設(shè)氟化鹽、氫氟酸、氟化鋁、氟化鋰等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，打造氟化工下游一體化產(chǎn)業(yè)鏈基地。打造鹽化工產(chǎn)業(yè)集群。綜合開發(fā)利用羅布泊鹽湖資源，實(shí)現(xiàn)國投羅鉀5000噸/年碳酸鋰項(xiàng)目投產(chǎn)，開工建設(shè)3000噸/年溴化鈉技改項(xiàng)目。以硫酸鉀產(chǎn)品為主，延伸上下游產(chǎn)業(yè)鏈條，提高全水溶產(chǎn)品比例，開發(fā)鉀鎂肥、水溶肥、速溶鎂等新型高效肥料，推進(jìn)羅布泊鹽化工產(chǎn)業(yè)高效循環(huán)發(fā)展。打造新能源產(chǎn)業(yè)集群。以“疆電外送”第四通道落地若羌為契機(jī)，加快建設(shè)國投新能源、中電建新能源10萬千瓦光熱（儲能）+90萬千瓦光伏項(xiàng)目、特變電工54.5萬千瓦源網(wǎng)荷儲、若羌河和祁曼風(fēng)區(qū)100萬千瓦風(fēng)電項(xiàng)目，力爭部分并網(wǎng)發(fā)電。結(jié)合新能源發(fā)展7條路徑，積極爭取塔里木油田10萬千瓦光熱儲能配套70千瓦風(fēng)電和20萬千瓦光伏市場化并網(wǎng)發(fā)電項(xiàng)目、北京天潤100萬千瓦風(fēng)電項(xiàng)目市場化并網(wǎng)（配套儲能）項(xiàng)目落地，加快建設(shè)千萬千瓦級新能源基地。打造裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。實(shí)現(xiàn)上海泰勝200套/年塔筒項(xiàng)目、金風(fēng)科技100萬千瓦/年風(fēng)電機(jī)組裝配項(xiàng)目投產(chǎn)，積極對接遠(yuǎn)景能源、中船海裝、三一重能等裝備制造企業(yè)，延伸風(fēng)電設(shè)備組件、裝配、制造、儲能等協(xié)同發(fā)展的新能源裝備制造上下游全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)業(yè)。

（四）更高水平擴(kuò)投資，推動內(nèi)需潛力充分釋放。積極融入絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)，優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施布局、結(jié)構(gòu)、功能和系統(tǒng)集成，著力解決可持續(xù)發(fā)展的水資源約束瓶頸問題，加快構(gòu)建支撐若羌高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。繼續(xù)擴(kuò)大投資，實(shí)現(xiàn)固定投資80億元以上，力爭突破100億元。

加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。充分發(fā)揮若羌“外聯(lián)內(nèi)接”的交通區(qū)位優(yōu)勢，全面推進(jìn)一批打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。完善水利支撐體系，科學(xué)統(tǒng)籌發(fā)揮水資源關(guān)鍵作用，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民飲水第二水源地引水工程建成投用，開工建設(shè)瓦石峽河水庫、若羌河灌區(qū)新時代“坎兒井”工程，加快推進(jìn)車爾臣河引水工程（新時代“坎兒井”）、塔什薩依河水庫前期工作。完善能源支撐體系，加快建設(shè)若羌—卡爾恰爾220千伏輸變電工程，開工建設(shè)庫爾勒—若羌750千伏輸變電工程、若羌—羚羊（花土溝東）750千伏輸變電工程。實(shí)現(xiàn)若羌河水庫并網(wǎng)發(fā)電，加快2×35萬千瓦熱電聯(lián)產(chǎn)、若羌河抽水蓄能電站建設(shè)，積極推進(jìn)米蘭河抽水蓄能電站、庫爾勒—若羌天然氣長輸管道工程前期工作。完善交通支撐體系，實(shí)現(xiàn)G218線北互通至縣城段拓寬改造工程、S235線羅中至若羌公路建成投用；加快建設(shè)白干湖資源路、新材料產(chǎn)業(yè)園鐵路專用線；啟動格庫鐵路擴(kuò)能改造；開工建設(shè)羅若鐵路、若羌縣南環(huán)路；積極推進(jìn)G571線拉配泉至巴什庫爾干公路項(xiàng)目，全力打通經(jīng)濟(jì)動脈。

加快推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、豐富城市元素、完善城市功能、提升城市品質(zhì)，全面做好2023年全國文明城市創(chuàng)建驗(yàn)收工作。圍繞小而精，不斷完善城市功能，推進(jìn)維也納、羌塘大酒店等4個四星級以上酒店和樓蘭壹號、財(cái)富公館等項(xiàng)目完成建設(shè)，新增商品房15萬平方米。完成城鎮(zhèn)污水處理廠提質(zhì)擴(kuò)容，實(shí)施燃?xì)夤芫W(wǎng)改造、供水管網(wǎng)改造（二期）工程，加快推進(jìn)公共租賃住房配套設(shè)施建設(shè)。有序?qū)嵤┏鞘懈滦袆樱瓿蓤@丁樓、天使樓、祁曼花園等小區(qū)改造工程。全面實(shí)施主城區(qū)綠化、西支河岸景觀帶、城西新區(qū)廣場、耳朵湖公園、昆侖小區(qū)南側(cè)改造提升工程，打造宜居、韌性、智慧城市。全面提升精細(xì)化治理能力，加快構(gòu)建水電氣城市生命線工程安全運(yùn)行體系，規(guī)范城市文明執(zhí)法，提升物業(yè)服務(wù)質(zhì)量。

加快推動消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)升級。完善城鄉(xiāng)消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)，扎實(shí)推進(jìn)夜間經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)和樓蘭特色美食創(chuàng)建，發(fā)展步行街經(jīng)濟(jì)、假日經(jīng)濟(jì)、首店經(jīng)濟(jì)，加快萬合商業(yè)廣場建設(shè)，支持和鼓勵商貿(mào)企業(yè)通過發(fā)放消費(fèi)券、買贈、低價(jià)促銷等多種形式開展促銷活動，激發(fā)消費(fèi)活力。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)智慧物流配送服務(wù)中心建設(shè)，支持快遞企業(yè)進(jìn)駐農(nóng)村超市、便民連鎖店等場所，暢通城鄉(xiāng)雙向商品物流渠道，完善城鄉(xiāng)商貿(mào)服務(wù)流通配送體系。

加快打造現(xiàn)代化商貿(mào)物流發(fā)展高地。圍繞自治區(qū)“十四五”規(guī)劃提出的“建設(shè)若羌區(qū)域物流樞紐”定位，自治州黨委十一屆五次全會明確的“優(yōu)化以若羌為支點(diǎn)的商貿(mào)物流體系”，謀劃建設(shè)國家級南疆區(qū)域大宗商品集散交易中心，加快現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。加快推動靖祥新絲路公路物流港（二期）、新疆能源公鐵聯(lián)運(yùn)物流港、特變電工鐵路物流港、新疆豐迪圣安商貿(mào)有限公司一級批發(fā)市場、若羌果叔農(nóng)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈體系、新疆絲路羌宏棗泥棗醬生產(chǎn)線、新疆四運(yùn)汽配城等一批有代表性的商貿(mào)物流項(xiàng)目建設(shè)。新建10座油氣一體站和中石化3.5萬立方米成品油儲備庫，進(jìn)一步提升油氣供給能力。暢通礦產(chǎn)品、煤炭、成品油、飼料、紅棗及上下游產(chǎn)品集散交易通道，全力打造若羌國家級陸港型交通物流集散中心。

加快文化旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。深入實(shí)施文化潤疆工程，推動文化旅游融合發(fā)展，打響“絲路樓蘭·秘境若羌”旅游品牌。完成米蘭長城文化園建設(shè)，推進(jìn)絲路樓蘭文化園前期工作。加快游客集散中心、汽車營地、高品質(zhì)民宿、星級酒店等旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推出“樓蘭禮物”旅游紀(jì)念品，打造區(qū)域旅游聯(lián)動板塊。全面發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，打造“旅游+民宿+特色餐飲+采摘體驗(yàn)+兒童樂園”等新業(yè)態(tài)，建成五星級農(nóng)家樂1個，四星級農(nóng)家樂2個，爭創(chuàng)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村1個、鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)1個。

（五）堅(jiān)定不移抓改革，推動構(gòu)建一流營商環(huán)境。全面落實(shí)自治區(qū)營商環(huán)境優(yōu)化提升三年行動和自治州42條舉措，用好我縣44條優(yōu)化營商環(huán)境具體舉措，深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，打造審批更簡、環(huán)節(jié)更少、效率更高、服務(wù)更優(yōu)的政務(wù)環(huán)境。

深化政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)改革。深入開展“減證便民”行動，全面清理“無謂證明”；加快推進(jìn)“一證通辦”，實(shí)現(xiàn)30%以上申請類服務(wù)事項(xiàng)憑身份證即可辦理；持續(xù)深化“四減一優(yōu)”，實(shí)現(xiàn)全縣政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)整體辦理時限在法律規(guī)定時限基礎(chǔ)上壓減70%；將更多民生事項(xiàng)納入“一件事一次辦”清單，切實(shí)解決群眾多頭跑、反復(fù)跑；深入推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”，力促實(shí)現(xiàn)網(wǎng)辦率達(dá)70%以上。扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，爭取80%以上民生高頻申請類服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)村級受理。持續(xù)優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，把行政服務(wù)大廳打造成為自治區(qū)首批“標(biāo)桿大廳”。

深化國資國企改革。立足市場規(guī)律、適應(yīng)市場需求，實(shí)施國有企業(yè)戰(zhàn)略性培強(qiáng)工程。全力做好“完善現(xiàn)代企業(yè)制度、實(shí)行產(chǎn)權(quán)多元化、健全國資監(jiān)管體制”等三項(xiàng)重點(diǎn)工作，推進(jìn)縣信用聯(lián)社等企業(yè)增資入股，加快若羌德恒投資集團(tuán)等投融資平臺建設(shè)，提高投融資水平，提升企業(yè)資產(chǎn)規(guī)模、競爭力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。探索實(shí)行“國有+”“民營+”混改機(jī)制，圍繞“五大”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育5家專業(yè)化市場化國有企業(yè)，形成“精準(zhǔn)遴選—優(yōu)先混合—托底共濟(jì)”互動新方式，實(shí)現(xiàn)國有民營經(jīng)濟(jì)有效融合和高效協(xié)同，全面提升國資國企整體競爭力。

探索經(jīng)濟(jì)發(fā)展新業(yè)態(tài)。實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)5G信號覆蓋率達(dá)90%以上，加大礦山、高速、偏遠(yuǎn)散等通信保障建設(shè)。加強(qiáng)交通、能源、水利、物流、環(huán)保、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域數(shù)字化改造；謀劃數(shù)據(jù)中心、云計(jì)算、人工智能平臺等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推動數(shù)字政府建設(shè)，用好自治區(qū)、自治州數(shù)字政府開發(fā)成果，進(jìn)一步提升“一網(wǎng)通辦”政務(wù)服務(wù)能力和“一網(wǎng)協(xié)同”的政府運(yùn)轉(zhuǎn)效能；加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，通過與高校、企業(yè)合作，培養(yǎng)一批懂?dāng)?shù)字經(jīng)濟(jì)、運(yùn)營管理的復(fù)合型人才，進(jìn)一步提高數(shù)字政府建設(shè)水平。

提升招商引資質(zhì)效。圍繞“招商對象精準(zhǔn)化、招商主體多元化、招商項(xiàng)目鏈條化”的思路，堅(jiān)持“走出去”“引進(jìn)來”相結(jié)合，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢，加強(qiáng)項(xiàng)目包裝策劃，圍繞食品加工、農(nóng)副產(chǎn)品加工、鋰電池、光伏風(fēng)電組件制造等產(chǎn)業(yè)，實(shí)施精準(zhǔn)招商、以商招商，力爭2023年完成招商引資到位資金100億元以上。

（六）堅(jiān)持不懈抓治理，推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升。深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，牢固樹立“兩山”理念，堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，建設(shè)美麗若羌。

著力抓好污染治理攻堅(jiān)。堅(jiān)決整改中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題，以整改的實(shí)際成效取信于民。鞏固大氣治理成效，突出抓好重污染天氣消除、臭氧污染防治、柴油貨車污染治理。聚焦化肥農(nóng)藥減量增效、農(nóng)膜回收利用、養(yǎng)殖污染防治等重點(diǎn)領(lǐng)域，強(qiáng)化源頭控制、資源利用，確保農(nóng)膜回收率達(dá)85%以上、畜禽廢物綜合利用率達(dá)95%以上。大力開展國土綠化行動，有序?qū)嵤┮楣喔取⑿莞喿鳎到y(tǒng)推進(jìn)天然林保護(hù)封育、人工林生態(tài)功能提升、植綠育綠等重點(diǎn)生態(tài)工程，持續(xù)加強(qiáng)自然保護(hù)地管理和濕地保護(hù)修復(fù)。

著力抓好生態(tài)保護(hù)修復(fù)。加快實(shí)施山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)工程，全面落實(shí)河（湖）長制、林長制，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施防沙治沙、重點(diǎn)防護(hù)林等工程，新增造林800畝以上。配合做好塔里木河綜合治理（二期），啟動臺特瑪湖周邊綠洲生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)，積極推進(jìn)昆侖山國家公園創(chuàng)建，促進(jìn)環(huán)境與資源開發(fā)良性發(fā)展。

著力抓好節(jié)能降耗減碳。積極引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)節(jié)能降碳技術(shù)改造，推動能源資源節(jié)約集約。嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)管控目錄，開展重大項(xiàng)目節(jié)能評估和產(chǎn)能置換，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展。推進(jìn)煤炭清潔高效利用，加大光伏、風(fēng)電等新能源開發(fā)利用。倡導(dǎo)綠色低碳生活，推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色社區(qū)、綠色校園建設(shè)。推動能源清潔低碳高效利用，推進(jìn)工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域清潔低碳轉(zhuǎn)型。

（七）傾情傾力保民生，推動共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，緊緊抓住各族群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，采取更多惠民生、暖民心舉措，把幸福和溫暖送到各族群眾心坎上。

實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。進(jìn)一步健全就業(yè)機(jī)制，開發(fā)就業(yè)崗位，促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)。完善城鄉(xiāng)富余勞動力、高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)支持政策，加強(qiáng)困難群體就業(yè)兜底幫扶，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。聚焦產(chǎn)業(yè)需求，實(shí)施職業(yè)技能提升行動，辦好新疆工程學(xué)院鄉(xiāng)村振興學(xué)院若羌分院、邢臺技師學(xué)院若羌分校、縣技工學(xué)校，攜手特變電工、志存鋰業(yè)等企業(yè)，積極開展“訂單式”職業(yè)培訓(xùn)。逐步完善勞動關(guān)系協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障。新增城鎮(zhèn)就業(yè)600人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力5000人。

鞏固提升教育質(zhì)量。深化教育內(nèi)涵建設(shè)，完成義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡、學(xué)前普及普惠創(chuàng)建，實(shí)現(xiàn)學(xué)校教育信息化建設(shè)覆蓋率達(dá)100%，著力提升教育現(xiàn)代化水平。深度挖掘聯(lián)合辦學(xué)潛力，完善幼、小、初、高（職）有序銜接的教育體系，提升教育教學(xué)質(zhì)量。持續(xù)鞏固“雙減”成效。完善學(xué)校管理和教育評價(jià)體系，全面推進(jìn)“名師、名校長”工程，健全學(xué)校家庭社會育人機(jī)制。深化職普融通、產(chǎn)教融合、校企合作，增強(qiáng)職業(yè)教育適應(yīng)性，打造與產(chǎn)業(yè)鏈緊密對接的專業(yè)鏈。

推動健康若羌建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)“二十條”和“新十條”優(yōu)化措施，依法科學(xué)精準(zhǔn)做好常態(tài)化疫情防控。深入醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，促進(jìn)醫(yī)保、醫(yī)療、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展。堅(jiān)持預(yù)防為主，加強(qiáng)慢病健康管理，提升防病治病和健康管理水平。新建若羌縣中醫(yī)醫(yī)院、新材料產(chǎn)業(yè)園衛(wèi)生服務(wù)站以及新城社區(qū)、努爾巴格村、瓦石峽牧業(yè)村衛(wèi)生室。創(chuàng)成“自治區(qū)健康促進(jìn)縣”，通過國家衛(wèi)生縣城復(fù)審。實(shí)現(xiàn)縣人民醫(yī)院有序搬遷，力爭依吞布拉克防疫卡點(diǎn)附屬用房、青新互通示范區(qū)公共衛(wèi)生防疫及醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)能力提升項(xiàng)目建成投用。實(shí)現(xiàn)適齡婦女“兩癌”篩查100%、城鄉(xiāng)居民免費(fèi)健康體檢全覆蓋。建立生育支持政策體系，降低生育養(yǎng)育成本。

健全社會保障體系。健全多層次醫(yī)療保障有序銜接，完善大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助制度，積極推廣商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)。建立27個村（社區(qū)）養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)，擴(kuò)大群眾居家養(yǎng)老服務(wù)供給。全力做好老年人健康管理，實(shí)現(xiàn)老年人活動中心等民生項(xiàng)目建成投用。建立縣鄉(xiāng)村三級民政保障機(jī)制，27個村（社區(qū)）全覆蓋配備民政協(xié)理員。推進(jìn)紅十字事業(yè)、殘疾人事業(yè)和慈善事業(yè)，保障婦女兒童權(quán)益。深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基本持平，讓各族群眾幸福感、獲得感更強(qiáng)。

（八）統(tǒng)籌兼顧促協(xié)調(diào)，推動融合發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。堅(jiān)持“一盤棋”思想，完善落實(shí)組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、現(xiàn)場辦公、督導(dǎo)指導(dǎo)、宣傳引導(dǎo)等5項(xiàng)會商機(jī)制，推進(jìn)戰(zhàn)略規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、國企改革等方面融合發(fā)展，依托羅若鐵路、依若高速公路、315國道等通道優(yōu)勢，謀劃布局無人機(jī)測試組裝產(chǎn)業(yè)，打造兵地融合發(fā)展示范園，推動形成社會穩(wěn)定共守、特色林果業(yè)共建、民族團(tuán)結(jié)共創(chuàng)、醫(yī)療資源共享的兵地融合發(fā)展大格局。充分發(fā)揮駐縣部隊(duì)資源，全面推進(jìn)軍民融合產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，重點(diǎn)圍繞后勤保障和社會服務(wù)等領(lǐng)域，加快建設(shè)糧油儲備庫、中央廚房配送中心，努力形成多領(lǐng)域、高效益的軍民融合發(fā)展新格局。務(wù)實(shí)推進(jìn)援疆工作，深化12項(xiàng)合作機(jī)制，加強(qiáng)與河北邢臺市場、產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)鏈對接。持續(xù)實(shí)施教育醫(yī)療人才“組團(tuán)式”援疆，不斷提升援疆工作質(zhì)效。

（九）持之以恒強(qiáng)服務(wù)，推動建設(shè)人民滿意政府。奮進(jìn)新征程、走好新時代趕考之路，對政府工作提出了更高要求。我們將始終把人民放在心中最高位置，加快轉(zhuǎn)變政府職能，提高行政效能，推進(jìn)政府治理現(xiàn)代化、法治化，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。

堅(jiān)定不移加強(qiáng)政治建設(shè)。我們將旗幟鮮明講政治，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”貫徹落實(shí)到政府工作各方面、全過程。堅(jiān)持黨的百年奮斗歷史經(jīng)驗(yàn)，弘揚(yáng)偉大建黨精神，凝心鑄魂、匯聚力量，把提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力體現(xiàn)到貫徹落實(shí)黨的路線方針政策的實(shí)際行動上。

持之以恒建設(shè)法治政府。我們將深入貫徹習(xí)近平法治思想，忠實(shí)履行憲法和法律賦予的職責(zé)，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，認(rèn)真辦好代表建議和政協(xié)提案。深入貫徹落實(shí)“一規(guī)劃兩綱要”，不斷完善執(zhí)法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制和管理監(jiān)督制約體系。堅(jiān)持依法行政、文明執(zhí)法，完善行政執(zhí)法程序，健全行政裁量基準(zhǔn)，規(guī)范事關(guān)群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法行為，確保黨和人民賦予的權(quán)力始終用來為人民謀幸福。

始終保持清正廉潔本色。我們將永葆自我革命精神，堅(jiān)持為了人民、服務(wù)人民、依靠人民，滿腔熱情為群眾辦實(shí)事、解難事。嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。健全重點(diǎn)領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，加強(qiáng)財(cái)政資金、國有資產(chǎn)、公共資源監(jiān)管，強(qiáng)化重點(diǎn)民生資金和項(xiàng)目審計(jì)，堅(jiān)決守好廉政底線。鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神及其實(shí)施細(xì)則，帶頭反對特權(quán)、不搞特權(quán)，堅(jiān)決破除形式主義、官僚主義。牢固樹立過緊日子思想，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，嚴(yán)控一般性支出，把寶貴的財(cái)政資金更多用在加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)、推動高質(zhì)量發(fā)展、增進(jìn)民生福祉上。

各位代表！奮斗創(chuàng)造歷史，實(shí)干成就未來。做好2023年政府工作，責(zé)任重大、使命光榮，讓我們緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，緊緊圍繞新時代黨的治疆方略，牢牢扭住社會穩(wěn)定和長治久安總目標(biāo)，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，踐行新使命，展現(xiàn)新作為，為奮力奪取社會主義現(xiàn)代化若羌新勝利、譜寫好中華民族偉大復(fù)興中國夢的若羌篇章而努力奮斗！

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