為推動若羌縣農(nóng)業(yè)水價綜合改革、加快建立農(nóng)業(yè)用水精準補貼和節(jié)水獎勵機制、促進農(nóng)業(yè)節(jié)水，根據(jù)《新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)業(yè)水價綜合改革精準補貼和節(jié)水獎勵辦法》的通知（新財規(guī)〔2024〕5號）等相關(guān)文件規(guī)定和要求，結(jié)合若羌縣實際，擬定《若羌縣農(nóng)業(yè)水價綜合改革精準補貼和節(jié)水獎勵辦法》，現(xiàn)征求社會各界意見建議。本次公示反饋時間由2025年4月14日至2025年4月22日，公示7個工作日。

聯(lián)系人：張沅溪

聯(lián)系人電話：0996-7101977（傳真同號）

若羌縣水利局

2025年4月14日

若羌縣農(nóng)業(yè)水價綜合改革精準補貼和節(jié)水獎勵辦法（征求意見稿）

第一章總則

第一條為大力推廣節(jié)約用水，保障農(nóng)民種植積極性，促使農(nóng)田水利設(shè)施良性運行。根據(jù)《關(guān)于印發(fā)新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)業(yè)水價綜合改革實施方案的通知》(新政發(fā)〔2017〕29號)、《關(guān)于印發(fā)新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)業(yè)水價綜合改革精準補貼和節(jié)水獎勵辦法的通知》(新財規(guī)〔2024〕5號)和《若羌縣農(nóng)業(yè)水價綜合改革工作實施方案》（若政辦發(fā)〔2018〕110號）等相關(guān)制度規(guī)定和要求，結(jié)合若羌縣實際，制定本辦法。

第二條本辦法堅持總體上不增加農(nóng)民負擔(dān)，遵循促進改革、價補相適、量力而行、公平與效益相結(jié)合的原則，綜合考慮水利工程運行維護成本、當前價格水平、節(jié)水成效、調(diào)價幅度、財力狀況等統(tǒng)籌安排。

第三條本辦法所稱精準補貼，是指已開展農(nóng)業(yè)水價綜合改革區(qū)域的國有水管單位在水權(quán)定額內(nèi)運行維護成本給予部分補貼；所稱節(jié)水獎勵，主要指對采取節(jié)水措施、節(jié)水成效顯著的用水主體或供水組織，在水權(quán)定額內(nèi)用水節(jié)約部分予以獎勵。

第四條本辦法適用于從骨干工程、田間工程到末級渠系農(nóng)田水利設(shè)施均已配套完善，且安裝有計量設(shè)施的農(nóng)田水利項目的農(nóng)業(yè)水價綜合改革的節(jié)水獎勵和精準補貼。

第五條本辦法所稱用水主體，主要指不同用水規(guī)模的農(nóng)民用水戶、正式登記注冊的農(nóng)民用水合作組織以及依法設(shè)立的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體；供水組織主要指農(nóng)田水利工程管理單位及管護組織。

第二章精準補貼

第六條補貼對象主要為國有水管單位，主要用于彌補國有供水單位供水成本。

第七條補貼范圍：若羌縣農(nóng)業(yè)水價綜合改革任務(wù)面積內(nèi)的小麥等糧食作物定額內(nèi)用水。種植經(jīng)濟作物和利用地下水灌溉的暫不予補貼。

第八條補貼標準：以若羌縣農(nóng)業(yè)終端供水成本水價與實際執(zhí)行水價差額確定，確保總體上不增加農(nóng)戶定額內(nèi)用水負擔(dān)，保障農(nóng)民合理用水權(quán)益。目前我縣現(xiàn)行定額內(nèi)執(zhí)行終端水價為0.262元/立方米，糧食作物定額內(nèi)執(zhí)行水價為0.2096元/立方米。

補貼標準為0.0524元/立方米（執(zhí)行終端水價減去糧食作物執(zhí)行水價，如執(zhí)行水價有變化補貼標準相應(yīng)變化）

第九條補貼方式：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在次年3月底前將所管轄內(nèi)用水戶糧食作物實際用水量和計劃內(nèi)用水量報縣水利局，由縣水利局核實實際用水量，根據(jù)確定的補貼標準、糧食作物種植面積和定額內(nèi)實際用水水量核算每年補貼資金規(guī)模報縣財政局審核，經(jīng)縣人民政府批準，列入財政預(yù)算，補貼給若羌縣水利綜合服務(wù)中心。

第三章節(jié)水獎勵

第十條對積極推廣應(yīng)用工程節(jié)水、農(nóng)藝節(jié)水、調(diào)整優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)等實現(xiàn)農(nóng)業(yè)節(jié)水的用水主體給予獎勵。對于未發(fā)生實際灌溉，因種植面積縮減或者轉(zhuǎn)產(chǎn)等非節(jié)水因素引起的用水量下降，不予獎勵。用水定額遵照自治區(qū)和若羌縣人民政府下發(fā)的文件執(zhí)行。

第十一條獎勵對象主要為農(nóng)村基層用水組織、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)戶。

第十二條獎勵范圍為若羌縣農(nóng)業(yè)水價綜合改革任務(wù)面積內(nèi)，并確定用水初始水權(quán)的、農(nóng)業(yè)灌溉用水為地表水的用水戶，按照“多用水多付費、少用水少付費、節(jié)約用水得獎勵”機制，對定額內(nèi)用水節(jié)約部分進行獎勵。對于農(nóng)戶之間發(fā)生水量交易行為、農(nóng)戶當年未按時依法繳納水費行為的節(jié)約水量農(nóng)戶，不予享受節(jié)水獎勵政策。

第十三條獎勵標準依據(jù)定額用水量與實際用水量之間的節(jié)約水量計算確定，結(jié)合若羌縣實際情況，獎勵標準按照《關(guān)于對若羌縣農(nóng)業(yè)水價進行調(diào)整的批復(fù)》（若發(fā)改字〔2019〕173號）中若羌縣地表水末級水價0.022元/立方米作為節(jié)水獎勵標準。

第十四條節(jié)水獎勵流程為由節(jié)水獎勵對象向用水地所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心提出申請，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心核實節(jié)約水量上報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核后進行公示。申請材料由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府統(tǒng)一報縣水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局審核，經(jīng)縣人民政府批準，若羌縣財政部門兌付獎金資金。發(fā)放給農(nóng)民的獎勵資金按照現(xiàn)行惠農(nóng)補貼資金發(fā)放程序執(zhí)行，采用“一卡通”方式發(fā)放資金，原則上獎勵資金當年一次性兌付完畢。

第四章精準補貼和節(jié)水獎勵資金籌集

第十五條精準補貼和節(jié)水獎勵資金以財政補助和水資源費為主，統(tǒng)籌整合超定額累進加價水費、水權(quán)轉(zhuǎn)讓費等多種資金來源。充分利用金融支持水利發(fā)展相關(guān)政策，用更加靈活有效的創(chuàng)新方式吸引更多社會資本參與到農(nóng)業(yè)水價綜合改革中。

第十六條根據(jù)年度農(nóng)業(yè)水價綜合改革節(jié)水獎勵和精準補貼實施情況，鼓勵探索建立激勵機制，加大對改革工作的支持力度。

第五章資金監(jiān)管

第十七條精準補貼和節(jié)水獎勵資金不得用于征地拆遷和移民、城市景觀、財政全額補助單位人員經(jīng)費和運轉(zhuǎn)經(jīng)費、交通工具和辦公設(shè)備購置、樓堂館所建設(shè)等，以及其他與改革工作無關(guān)的支出。

第十八條各補貼、獎勵申請主體（組織）應(yīng)建立用水管理，水費收支、維修養(yǎng)護支出、獎補管理資金等臺賬，精準補貼和節(jié)水獎勵資金的管理和使用應(yīng)接受群眾監(jiān)督和縣財政局、縣水利局、縣發(fā)改委、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門的監(jiān)督檢查。定期對獎補資金的使用情況進行公示，公示期不少于7天。縣財政局、水利局要對獎補資金的使用情況進行專項檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。

第十九條任何單位和個人不得虛報、冒領(lǐng)、截留、挪用農(nóng)業(yè)水價綜合改革精準補貼和節(jié)水獎勵資金。在資金分配、使用管理過程中，存在違反規(guī)定分配或使用資金，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，按照《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國公務(wù)員法》、《財政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院令第427號)等有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任;涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

第六章附則

第二十條本辦法由若羌縣財政局會同若羌縣水利局、若羌縣發(fā)改委和若羌縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責(zé)解釋。

第二十一條2023年11月至本《辦法》印發(fā)施行前，我縣農(nóng)業(yè)水價綜合改革精準補貼和節(jié)水獎勵相關(guān)工作依照《若羌縣農(nóng)業(yè)水價綜合改革精準補貼和節(jié)水獎勵的實施細則（試行）》(若水規(guī)〔2023〕1號)政策規(guī)定執(zhí)行。

第二十二條本辦法自下發(fā)之日起施行，有效期5年。

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（此件于重新編輯）

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