祁曼黨工委、管委會，羅布泊地區(qū)黨工委、管委會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，縣委各部門，縣直各委、辦、局、人民團體：

《若羌縣產(chǎn)業(yè)幫扶精準到戶促進農(nóng)民持續(xù)增收實施辦法》已經(jīng)縣委、縣人民政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合工作實際，認真抓好貫徹落實。

中共若羌縣委員會辦公室

若羌縣人民政府辦公室

2025年4月9日

若羌縣產(chǎn)業(yè)幫扶精準到戶促進農(nóng)民持續(xù)增收實施辦法

為深入貫徹自治區(qū)、自治州黨委和縣委農(nóng)村工作會議部署要求，全面落實自治區(qū)糧棉果畜農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的財政金融支持政策，毫不放松鞏固拓展脫貧攻堅成果，大力促進農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收致富。根據(jù)《關于2024年產(chǎn)業(yè)幫扶精準到戶促進農(nóng)民持續(xù)增收有關工作的通知》（新財政〔2024〕6號）《關于2025年產(chǎn)業(yè)幫扶精準到戶促進農(nóng)民持續(xù)增收有關工作的通知》（新農(nóng)幫扶〔2025〕34號）精神，現(xiàn)結(jié)合工作實際，對《若羌縣產(chǎn)業(yè)幫扶精準到戶促進農(nóng)民持續(xù)增收實施辦法》進行修訂，具體如下。

一、支持對象和范圍

（一）支持對象。納入全國防止返貧監(jiān)測和銜接推進鄉(xiāng)村振興信息系統(tǒng)管理的建檔立卡脫貧戶、監(jiān)測戶；有發(fā)展條件、發(fā)展愿望的本地農(nóng)村戶籍人口。并將家庭人均純收入在萬元以下的農(nóng)戶作為重點扶持對象。

（二）資金來源。中央、自治區(qū)、自治州財政銜接資金重點用于支持建檔立卡脫貧戶、監(jiān)測戶產(chǎn)業(yè)到戶項目；一般農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)到戶項目，通過縣級配套鄉(xiāng)村振興資金予以支持。

（三）補助限額。單戶享受累計補助資金不超過9000元（公益性崗位補助不計入單戶補助上限范圍）。以家庭人均純收入為參照，實行階梯式幫扶，重點扶持低收入人群，同時避免出現(xiàn)“壘大戶”問題。家庭人均純收入1萬元以下的（含1萬元），每戶補助限額為0.9萬元；家庭人均純收入在1萬元至2.5萬元的（含2.5萬元），每戶補助限額為0.7萬元；家庭人均純收入在2.5萬元至3.5萬元（含3.5萬元），每戶補助限額為0.5萬元；家庭人均純收入在3.5萬元以上的，每戶補助限額為0.3萬元。

（四）支持范圍。引導幫扶對象實施糧油、畜牧、果蔬等產(chǎn)業(yè)到戶項目，重點支持擴大規(guī)模、提質(zhì)增效、社會化服務等，兼顧對特色加工、鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活服務和就業(yè)創(chuàng)業(yè)等方面的支持。對當年已獲得財政資金扶持的項目在同一環(huán)節(jié)不再重復補助。

二、支持環(huán)節(jié)和標準

（一）種植業(yè)。聚焦糧油、蔬菜及經(jīng)濟作物等，種植面積在1畝以上，對運用“良田、良法、良制”實現(xiàn)種植業(yè)提質(zhì)增效的給予適當補助。

1.支持主要糧食作物單產(chǎn)提升。對應用符合自治區(qū)當年糧棉果畜主導品種和主推技術(shù)，實現(xiàn)小麥單產(chǎn)提升1%以上、玉米單產(chǎn)提升2%以上的，按照每畝100元的標準給予補助。

2.支持耕地質(zhì)量保護和提升。對實施深松整地的（深松深度達到25cm以上，田面平整，土壤細碎，不存在漏耕，深松深度一致，上實下虛，深松結(jié)束后即達到播種條件），按照每畝15元的標準給予補助；對種植綠肥、實施秸稈還田的，按照每畝20元的標準給予補助；對積造有機肥的，按照每立方米30元的標準給予補助；對應用0.015mm加厚地膜或全生物降解膜的，按照每畝50元的標準給予補貼。

3.支持關鍵技術(shù)運用。對實施節(jié)水滴灌灌溉模式，實現(xiàn)水肥一體化種植的，按照每畝30元的標準給予補助。

4.支持組建社會化服務隊。成立農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)服務隊、勞務服務隊、家政服務隊等社會化服務組織，開展社會化服務3個月以上，按照所得勞務（服務）報酬15%的標準給予補助。

5.支持土地流轉(zhuǎn)、托管。將自有土地流轉(zhuǎn)，并簽訂流轉(zhuǎn)合同的，按照每畝100元的標準給予補助；將自有土地耕、種、管、收等環(huán)節(jié)進行部分托管，并簽訂托管合同/服務購買協(xié)議的，按照每畝50元的標準給予補助。

6.支持發(fā)展設施種植。自建或承包標準棚（單座占地面積1畝），自己種植并產(chǎn)生效益的，按照每棚1500元的標準給予一次性補助，占地面積超過1畝或者不足1畝的，按照實際面積折算給予補助；自建或承包小拱棚（單座占地面積30平方米），自己種植并產(chǎn)生效益的，按照每棚300元的標準給予一次性補助，占地面積超過30平方米或者不足30平方米的，按照實際面積折算給予補助；對閑置屋舍進行改造，種植食用菌并產(chǎn)生效益的，按照10元/平方米的標準給予一次性補助；購置食用菌棒按照每棒0.6元的標準給予補助。

（二）畜牧業(yè)。按照國家和自治區(qū)有關規(guī)定要求，實施病種免疫、佩戴耳標、完成無紙化防疫系統(tǒng)錄入，牲畜出欄時符合檢疫合格標準的，對養(yǎng)殖關鍵環(huán)節(jié)、薄弱環(huán)節(jié)給予適當補助。

1.支持引進良種母畜。對當年引進符合當?shù)刂鲗贩N的良種能繁母牛、馬、驢、駱駝、羊，且飼養(yǎng)3個月以上的，每頭能繁母牛、馬、驢、駱駝2000元，每只能繁母羊200元的標準給予補助，每頭（只）母畜當年只補一次。

2.支持自繁良種母畜。對當年自繁擴增符合當?shù)刂鲗贩N的良種母畜的（飼養(yǎng)3個月以上），按照每頭母牛1000元，每頭母馬、母驢、母駱駝1500元，每只母羊150元的標準給予補助，每頭（只）新增母畜當年只補一次。（自有牲畜達50頭/只以上；牧區(qū)托管、放養(yǎng)自繁牲畜，無法核驗自繁規(guī)模的，不予補貼）

3.支持引進良種畜禽。對當年購進雞鴨鵝的（單羽凈重500克以上），按照每羽4元的標準給予補助；對當年購進良種肉鴿的（單羽凈重200克以上），按照每羽1.5元的標準給予補助；對當年購進良種肉兔的（單只凈重1000克以上），按照每只20元的標準給予補助。

4.支持畜禽養(yǎng)殖。雞鴨鵝養(yǎng)殖：養(yǎng)殖50羽以上，飼養(yǎng)2個月以上的，按照每羽10元的標準給予補助；肉鴿養(yǎng)殖：養(yǎng)殖100羽以上，飼養(yǎng)30天以上的，按照每羽3元的標準給予補助；肉兔養(yǎng)殖：養(yǎng)殖10只以上，飼養(yǎng)2個月以上的，按照每只15元的標準給予補助。

5.支持畜禽養(yǎng)殖提質(zhì)增效。品種改良：對母牛用性控凍精配種并定胎的，按照不超過性控凍精配種定胎成本的50%，每頭母牛200元的標準給予補助；對母羊采用人工授精配種并定胎的，按照不超過母羊人工授精配種定胎成本的50%，每只母羊40元的標準給予補助。常見多發(fā)病防治社會化服務：對接受常見病免疫、診療、藥浴、驅(qū)蟲、環(huán)境消殺等有償畜牧獸醫(yī)社會化服務的，按照每個養(yǎng)殖戶年補助額不超過200元的標準給予補助。

6.支持養(yǎng)殖配套設施新建改造提升。青貯窖建設發(fā)展牛羊等養(yǎng)殖并經(jīng)營穩(wěn)定，對新建磚混結(jié)構(gòu)、容積達到20立方米（含）以上的青貯窖，按照1000元的標準給予一次性補助；對改造青貯窖的，按照500元的標準給予一次性補助。養(yǎng)殖圈舍設施改造：發(fā)展牛羊等養(yǎng)殖并經(jīng)營穩(wěn)定，對原有養(yǎng)殖圈舍的圍欄、食槽、飲水、棚頂、圍墻等設施改造加固，符合規(guī)范養(yǎng)殖要求面積在80平方米及以下的500元、80平方米以上的1000元的標準給予一次性補助。

7.支持飼草料補助。發(fā)展牛羊等養(yǎng)殖并經(jīng)營穩(wěn)定，利用永久性青貯池加工調(diào)制青貯、黃貯飼草料的，按照每噸50元的標準給予一次性補助；對購買或自配全價飼料和配合飼料養(yǎng)殖牛羊的，按照飼料成本的30%給予一次性補助。

（三）林果業(yè)。林果種植面積在1畝以上的，對種植關鍵環(huán)節(jié)、薄弱環(huán)節(jié)給予適當補助。

1.支持品種優(yōu)化。重點支持采取高接換頭、補齊缺株等措施進行品種統(tǒng)一和更新改良，對蘋果、香梨、杏、鮮食葡萄、紅棗、新梅、杏李、櫻桃、桃等進行新品種推廣的，按照每畝200元的標準給予一次性補助。

2.支持疏密改造。重點支持紅棗等通過疏行、疏株等方式疏密改造，按照每畝400元的標準給予一次性補助。

3.支持整形修剪。通過林果管理技能培訓，落實冬季整形修剪、夏季摘心抹芽等管理措施，達到通風透光效果，按照桃每畝95元、紅棗每畝115元、蘋果每畝110元、香梨每畝160元、杏每畝90元、葡萄每畝140元的標準給予補助。

4.支持病蟲害防治。重點支持通過林果技術(shù)服務合作社等專業(yè)技術(shù)團隊開展果樹病蟲害防治，按照桃每畝80元、紅棗每畝140元、蘋果每畝135元、香梨每畝175元、杏每畝95元、葡萄每畝140元的標準給予補助。

（四）漁業(yè)。對養(yǎng)殖大宗魚種（鯉魚、草魚、鰱魚、鯽魚等），名特優(yōu)經(jīng)濟魚種（河鱸、羅非魚、虹鱒等）、蝦蟹等設施給予補助。

1.支持池塘標準化改造。對池塘整形清淤以及護坡道路、溝渠管道、磅房泵站、管理用房、水電線路改造等，按照每畝1500元的標準給予一次性補助。

2.支持漁業(yè)設施裝備提升。對新購置增氧、飼料投喂等設備的魚塘，每座池塘按照1500元的標準給予一次性補助。

（五）庭院經(jīng)濟。利用自家房前屋后、前庭后院等區(qū)域發(fā)展家庭特色種植，并產(chǎn)生一定效益的，種植面積在0.2畝以上，按照每畝1000元標準給予補助；種植面積在0.2畝以下，給予100元補助。

（六）就業(yè)創(chuàng)業(yè)。鼓勵有能力的人員外出務工、自主創(chuàng)業(yè)，對外出交通費、公益性崗位、自主經(jīng)營場所給予一定的補助。

1.支持穩(wěn)崗就業(yè)。對當年外出務工就業(yè)的，給予一次性交通補助（每往返一次補助一次）。其中：疆外務工，按照每人2000元的標準給予補助；疆內(nèi)跨地州市（含兵團）務工，按照每人1000元的標準給予補助；州內(nèi)跨縣（含兵團）務工，按照每人200元的標準給予補助；縣內(nèi)（務工地點距離居住地超過30公里以上）務工，按照每人50元的標準給予補助。

2.支持公益性崗位補助。按照有關政策和資金管理規(guī)定，統(tǒng)籌利用、綜合開發(fā)保潔保綠、治安協(xié)管、鄉(xiāng)村道路維護、山林防護等公益性崗位，優(yōu)先聘用符合條件的幫扶對象，在原有工資基礎上，按照每人每月1100元標準，增發(fā)差額補貼。

3.支持自主創(chuàng)業(yè)。對取得相關資質(zhì)或營業(yè)許可，從事特色手工產(chǎn)品制作、食品加工、民宿、農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)生活服務等經(jīng)營活動，生產(chǎn)或經(jīng)營面積在20平方米（含）以上，正常經(jīng)營至少6個月的，按照2000元標準給予一次性補助；生產(chǎn)或經(jīng)營面積不足20平方米（包括餐車、零售點等移動式攤位），正常經(jīng)營至少3個月的，按照1000元的標準給予一次性補助。

三、創(chuàng)新優(yōu)化支持方式

（一）加強財政資金統(tǒng)籌。以中央和自治區(qū)安排的銜接資金為主，規(guī)范使用鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興、以工代賑、少數(shù)民族發(fā)展任務方向資金，按有關政策規(guī)定，加大土地出讓收益、土地跨省域調(diào)劑收入、南疆高質(zhì)量發(fā)展專項，以及援疆資金、村集體收入等各類資金統(tǒng)籌力度，支持產(chǎn)業(yè)到戶項目實施。

（二）強化各類政策協(xié)同。進一步加大財政政策與金融、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域等各類政策協(xié)同聯(lián)動，落實過渡期脫貧人口小額信貸、農(nóng)業(yè)保險保費補貼等政策，用好農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營貸款、農(nóng)貸通、石榴花－富農(nóng)興疆巾幗貸等金融產(chǎn)品，加大農(nóng)業(yè)信貸融資擔保政策支持力度，幫助幫扶對象實施好產(chǎn)業(yè)到戶項目。

（三）大力盤活閑置資產(chǎn)。圍繞盤活用好現(xiàn)有閑置低效畜圈、大棚等項目資產(chǎn)，充分發(fā)揮存量資源資產(chǎn)作用，積極探索適宜幫扶對象參與方式，調(diào)動實施產(chǎn)業(yè)到戶項目積極性，在有效盤活閑置低效資產(chǎn)同時，提升發(fā)展產(chǎn)業(yè)帶動穩(wěn)定增收的能力。

（四）創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)機制。進一步建立健全“村黨組織+企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的利益聯(lián)結(jié)機制，鼓勵采取“大合作、小聯(lián)戶”等發(fā)展模式，通過與幫扶對象建立緊密合作關系，推動真正把項目實施主體由政府轉(zhuǎn)向農(nóng)戶、轉(zhuǎn)向市場、轉(zhuǎn)向企業(yè)，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)到戶項目與產(chǎn)業(yè)鏈有效聯(lián)結(jié)，促進幫扶對象融入產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。

四、項目實施流程

（一）自主申請。補助對象對照產(chǎn)業(yè)到戶項目申報條件和程序，自愿向所在村委會提出申請，村委會審核匯總，落實“四議兩公開”民主決策程序后報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府進行合規(guī)性、合理性、真實性核查。

（二）審核批準。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府匯總各村申報材料，分類編制產(chǎn)業(yè)到戶項目績效目標，按程序報縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局審核。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭組織對鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報產(chǎn)業(yè)到戶項目進行審核論證。對審核通過的項目按程序列入項目庫，編制項目實施方案，報縣人民政府審定。未按規(guī)定履行審批程序的項目，不得安排財政資金予以扶持。

（三）組織實施。幫扶對象按照批準的申請計劃實施產(chǎn)業(yè)到戶項目。鄉(xiāng)村兩級根據(jù)產(chǎn)業(yè)類型、生產(chǎn)規(guī)律和生產(chǎn)周期，實時關注項目實施情況，嚴格把控項目實施進度和質(zhì)量。縣各行業(yè)主管部門做好技術(shù)指導、跟蹤服務，加強項目日常監(jiān)督。

（四）驗收核查。產(chǎn)業(yè)到戶項目實施完一批驗收一批。幫扶對象實施的到戶項目符合驗收標準的，村委會初審后提出驗收申請，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府協(xié)同行業(yè)部門組織驗收，對驗收合格的出具驗收意見報縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭組織按不低于申請補助戶數(shù)30%的比例進行隨機抽查，對抽檢整體合格的，給予綜合驗收意見。

（五）撥付資金。對綜合驗收合格的產(chǎn)業(yè)到戶項目，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照縣級部門復核確定補助對象及金額，履行相關審批程序后，提交縣財政部門通過“一卡通”直接撥付補助資金。

（六）公示公告。嚴格執(zhí)行公告公示制度，對縣產(chǎn)業(yè)到戶項目實施方案進行公告，對項目申報、驗收結(jié)果等關鍵環(huán)節(jié)進行公示，主動接受社會各界監(jiān)督。

五、強化保障措施

（一）加強組織領導。全面落實鄉(xiāng)村振興責任制，把推進實施產(chǎn)業(yè)到戶項目作為促進幫扶對象持續(xù)穩(wěn)定增收的有力抓手，做好統(tǒng)籌謀劃，推動形成黨委領導、政府負責、部門協(xié)同、群眾參與的工作格局，確保產(chǎn)業(yè)到戶項目落地落細、見到實效。

（二）壓實工作責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實際，梳理產(chǎn)業(yè)到戶項目規(guī)模，制定實施方案，進一步規(guī)范項目申報、到戶驗收、資金撥付審核等環(huán)節(jié)，做好項目組織實施和績效管理，明確績效目標。

（三）嚴格監(jiān)督管理。縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、財政局要做好產(chǎn)業(yè)到戶政策指導、資金監(jiān)管、督促落實等工作，加強對產(chǎn)業(yè)到戶項目的績效管理，強化績效監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問題及時糾偏，防止新增資產(chǎn)閑置浪費。嚴禁擠占、挪用財政資金，嚴禁優(yōu)親厚友、弄虛作假、虛報冒領、套取騙取資金，堅決杜絕搞面子工程、形象工程、政績工程、半拉子工程。對發(fā)現(xiàn)的違反財經(jīng)紀律問題，依法依規(guī)依紀嚴肅處理。

（四）強化宣傳引導。要加強產(chǎn)業(yè)到戶支持政策宣傳力度，引導幫扶對象積極參與。要加強輿情監(jiān)測分析，妥善應對處置。要總結(jié)推廣先進經(jīng)驗，選樹致富典型，營造良好氛圍。

（五）其他事項。在到戶驗收和補助兌現(xiàn)過程中，如出現(xiàn)本實施辦法未明確的特殊情況，按照“村研判、鄉(xiāng)審核、縣審定”的程序，報縣委農(nóng)村工作領導小組辦公室研究后實施。

附件下載：

若羌縣產(chǎn)業(yè)幫扶精準到戶促進農(nóng)民持續(xù)增收實施辦法.docx

（此件于重新編輯）

相關稿件：

《若羌縣產(chǎn)業(yè)幫扶精準到戶促進農(nóng)民持續(xù)增收實施辦法》解讀