為進(jìn)一步強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管職能，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，保障消費(fèi)者合法權(quán)益，推動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康有序發(fā)展，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，特制定本年度市場(chǎng)監(jiān)督管理檢查計(jì)劃。本計(jì)劃旨在明確年度檢查重點(diǎn)、規(guī)范檢查流程、提升監(jiān)管效能，確保市場(chǎng)監(jiān)督管理工作科學(xué)、有序、高效開(kāi)展。

一、總體目標(biāo)

通過(guò)本年度檢查工作，全面掌握轄區(qū)內(nèi)市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并查處各類違法違規(guī)行為，有效防范市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，提升市場(chǎng)主體的合規(guī)經(jīng)營(yíng)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，營(yíng)造安全放心的消費(fèi)環(huán)境和公平公正的營(yíng)商環(huán)境。確保食品、藥品、特種設(shè)備、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管覆蓋率達(dá)到100%，重點(diǎn)領(lǐng)域違法案件查處率顯著提升，消費(fèi)者投訴舉報(bào)處理及時(shí)率和滿意度保持較高水平。

二、基本原則

（一）依法監(jiān)管。嚴(yán)格依據(jù)《中華人民共和國(guó)市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例》《中華人民共和國(guó)食品安全法》《中華人民共和國(guó)藥品管理法》等相關(guān)法律法規(guī)開(kāi)展檢查工作，確保監(jiān)管行為合法、合規(guī)、合理，做到有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。

（二）問(wèn)題導(dǎo)向。以群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)關(guān)注度高的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題為切入點(diǎn)，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)品，精準(zhǔn)發(fā)力，靶向監(jiān)管，著力解決市場(chǎng)監(jiān)管中的突出問(wèn)題，消除風(fēng)險(xiǎn)隱患。

（三）科學(xué)統(tǒng)籌。統(tǒng)籌兼顧日常檢查與專項(xiàng)檢查，合理調(diào)配監(jiān)管資源，優(yōu)化檢查流程，提高檢查效率。加強(qiáng)部門間協(xié)作配合，建立健全信息共享、聯(lián)合執(zhí)法等工作機(jī)制，形成監(jiān)管合力。

（四）信用監(jiān)管。充分發(fā)揮信用監(jiān)管的基礎(chǔ)性作用，將檢查結(jié)果及時(shí)錄入市場(chǎng)主體信用信息公示系統(tǒng)，依法依規(guī)對(duì)違法失信市場(chǎng)主體實(shí)施聯(lián)合懲戒，構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，推動(dòng)市場(chǎng)主體自律經(jīng)營(yíng)。

三、重點(diǎn)檢查領(lǐng)域及任務(wù)安排

（一）食品領(lǐng)域。日常監(jiān)督檢查：按照風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理原則，對(duì)食品生產(chǎn)、流通、餐飲服務(wù)等環(huán)節(jié)的市場(chǎng)主體進(jìn)行全覆蓋檢查。食品生產(chǎn)企業(yè)每半年至少檢查1次，食品流通和餐飲服務(wù)單位每年至少檢查1次。重點(diǎn)檢查食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的資質(zhì)合法性、原料采購(gòu)查驗(yàn)、生產(chǎn)加工過(guò)程控制、食品儲(chǔ)存條件、從業(yè)人員健康管理、食品添加劑使用、餐飲具清洗消毒等情況，嚴(yán)厲打擊無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)、銷售“三無(wú)”食品、過(guò)期變質(zhì)食品、濫用食品添加劑等違法違規(guī)行為。

專項(xiàng)整治行動(dòng)：一是校園及周邊食品安全專項(xiàng)整治。在春秋季開(kāi)學(xué)前后，聯(lián)合教育、衛(wèi)健等部門，對(duì)學(xué)校食堂、校園周邊食品經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)展專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查食品經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、食品質(zhì)量安全、環(huán)境衛(wèi)生等情況，嚴(yán)查銷售“五毛食品”、高鹽高糖高脂食品等行為，保障師生飲食安全，一年檢查不低于4次。二是節(jié)假日食品安全專項(xiàng)整治：在春節(jié)、端午、中秋、國(guó)慶等重大節(jié)假日期間，針對(duì)節(jié)日消費(fèi)特點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)肉類、酒類、糕點(diǎn)、乳制品等節(jié)日熱銷食品的檢查，加大抽檢力度，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品等違法行為，確保節(jié)日期間食品安全。三是網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全專項(xiàng)整治：加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)和入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者的監(jiān)管，檢查平臺(tái)資質(zhì)審核、信息公示、送餐過(guò)程管理等情況，入網(wǎng)餐飲單位后廚環(huán)境衛(wèi)生、食品加工操作規(guī)范等情況，督促落實(shí)食品安全主體責(zé)任，保障網(wǎng)絡(luò)餐飲食品安全，2025年完成年內(nèi)全覆蓋檢查1次。

（二）藥品領(lǐng)域。藥品經(jīng)營(yíng)使用環(huán)節(jié)檢查：對(duì)藥品零售企業(yè)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)（含醫(yī)院、診所、衛(wèi)生院等）進(jìn)行全面檢查，每半年至少檢查1次。重點(diǎn)檢查藥品購(gòu)進(jìn)渠道合法性、藥品儲(chǔ)存條件、處方藥銷售管理、特殊藥品（麻醉藥品、精神藥品等）管理、藥品效期管理等情況，嚴(yán)厲查處無(wú)證經(jīng)營(yíng)藥品、銷售假劣藥品、從非法渠道購(gòu)進(jìn)藥品等違法違規(guī)行為。

醫(yī)療器械監(jiān)管：對(duì)醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)、使用單位開(kāi)展檢查，每年至少檢查1次。重點(diǎn)檢查醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、產(chǎn)品購(gòu)進(jìn)驗(yàn)收、儲(chǔ)存運(yùn)輸條件、使用管理等情況，加強(qiáng)對(duì)無(wú)菌和植入性醫(yī)療器械、體外診斷試劑等重點(diǎn)品種的監(jiān)管，打擊違法經(jīng)營(yíng)使用醫(yī)療器械行為。

化妝品監(jiān)管：加強(qiáng)對(duì)化妝品經(jīng)營(yíng)單位的檢查，重點(diǎn)檢查化妝品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、標(biāo)簽標(biāo)識(shí)、產(chǎn)品質(zhì)量等情況，開(kāi)展化妝品不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)，嚴(yán)厲查處銷售假冒偽劣化妝品、違法宣稱功效等行為。

（三）特種設(shè)備領(lǐng)域。定期檢驗(yàn)與日常檢查：督促特種設(shè)備使用單位嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，完成定期檢驗(yàn)和年度檢驗(yàn)，確保電梯、鍋爐、壓力容器、壓力管道、起重機(jī)械、場(chǎng)（廠）內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛等特種設(shè)備定期檢驗(yàn)率達(dá)到100%。對(duì)特種設(shè)備使用單位開(kāi)展日常檢查，每年度至少全覆蓋檢查1次，重點(diǎn)檢查特種設(shè)備使用登記、作業(yè)人員持證上崗、設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)、應(yīng)急預(yù)案制定與演練等情況，及時(shí)消除安全隱患。

電梯安全專項(xiàng)檢查：針對(duì)居民小區(qū)、醫(yī)院等人員密集場(chǎng)所的電梯，開(kāi)展專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查電梯維保質(zhì)量、應(yīng)急救援運(yùn)行等情況，推動(dòng)電梯使用單位落實(shí)安全主體責(zé)任，提升電梯安全運(yùn)行水平。

（四）工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量領(lǐng)域。生產(chǎn)領(lǐng)域檢查：對(duì)轄區(qū)內(nèi)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行檢查，重點(diǎn)檢查企業(yè)質(zhì)量管理制度建立與執(zhí)行、原材料進(jìn)貨檢驗(yàn)、產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)、強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證等情況。對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、兒童玩具、家具等重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，每季度至少檢查1次；對(duì)其他工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，每年至少檢查1次。加大產(chǎn)品質(zhì)量抽檢力度，嚴(yán)厲查處生產(chǎn)不合格產(chǎn)品等違法行為。

流通領(lǐng)域檢查：加強(qiáng)對(duì)商場(chǎng)、超市、批發(fā)市場(chǎng)等流通領(lǐng)域的工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)電動(dòng)自行車、農(nóng)資、保溫材料、安全帶、安全帽等重點(diǎn)商品的監(jiān)管力度，重點(diǎn)檢查商品質(zhì)量、標(biāo)識(shí)標(biāo)簽、進(jìn)貨憑證、經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任落實(shí)等情況，依法查處銷售假冒偽劣產(chǎn)品、以次充好等違法行為，原則上2年完成一次全覆蓋檢查。

（五）知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域。商標(biāo)專利監(jiān)管：加強(qiáng)對(duì)商標(biāo)、專利使用行為的檢查，重點(diǎn)打擊商標(biāo)侵權(quán)、假冒專利、惡意申請(qǐng)商標(biāo)注冊(cè)和專利申請(qǐng)等違法行為。對(duì)商標(biāo)印制企業(yè)開(kāi)展檢查，規(guī)范商標(biāo)印制行為。

地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)：加強(qiáng)對(duì)地理標(biāo)志產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售企業(yè)的監(jiān)管，檢查地理標(biāo)志專用標(biāo)志使用情況，保護(hù)地理標(biāo)志產(chǎn)品質(zhì)量和聲譽(yù)。

（六）價(jià)格與反壟斷領(lǐng)域。價(jià)格監(jiān)督檢查：開(kāi)展教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、殯葬、供水、供電、供氣等民生領(lǐng)域價(jià)格專項(xiàng)檢查，嚴(yán)厲查處價(jià)格欺詐、哄抬價(jià)格、不執(zhí)行政府定價(jià)等價(jià)格違法行為。加強(qiáng)對(duì)節(jié)假日市場(chǎng)、重要商品和服務(wù)價(jià)格的巡查監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)價(jià)格秩序穩(wěn)定。

反壟斷與反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法：加強(qiáng)對(duì)壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位、商業(yè)賄賂、虛假宣傳、侵犯商業(yè)秘密等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的查處力度，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。

（七）計(jì)量領(lǐng)域。整治居民水電氣計(jì)量不準(zhǔn)確、收費(fèi)不規(guī)范問(wèn)題。確保民用三表（水表、電能表、燃?xì)獗恚┯?jì)量準(zhǔn)確，保障消費(fèi)者合法權(quán)益，規(guī)范企業(yè)計(jì)量行為，落實(shí)《中華人民共和國(guó)計(jì)量法》《強(qiáng)制檢定的工作計(jì)量器具檢定管理辦法》等法規(guī)要求，打擊計(jì)量作弊、未經(jīng)檢定使用等違法行為，維護(hù)市場(chǎng)公平。每半年至少檢查1次。對(duì)供水、供電、供氣企業(yè)的計(jì)量管理情況。檢查內(nèi)容是否按規(guī)定進(jìn)行首次強(qiáng)制檢定、周期檢定，檢定證書(shū)是否有效。是否存在使用不合格、超期未檢定的三表。

四、檢查方式與流程

（一）檢查方式。“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”檢查：通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（部門協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)-雙隨機(jī)），隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，開(kāi)展檢查工作，并及時(shí)將檢查結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)，提高監(jiān)管的公正性和透明度。

專項(xiàng)檢查：針對(duì)特定領(lǐng)域、特定行業(yè)、特定問(wèn)題，組織開(kāi)展專項(xiàng)檢查行動(dòng)，集中力量解決突出問(wèn)題。

日常巡查：結(jié)合轄區(qū)實(shí)際情況，對(duì)市場(chǎng)主體進(jìn)行日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理各類違法違規(guī)行為。

投訴舉報(bào)核查：對(duì)群眾投訴舉報(bào)、上級(jí)交辦、部門移送的案件線索，及時(shí)進(jìn)行核查處理，做到有訴必接、有案必查、查必有果。

食品經(jīng)營(yíng)許可現(xiàn)場(chǎng)核查：依據(jù)《食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理辦法》，對(duì)受理的食品經(jīng)營(yíng)許可需要對(duì)申請(qǐng)材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。

（二）檢查流程。制定檢查方案：根據(jù)年度檢查計(jì)劃和工作實(shí)際，制定具體的檢查方案，明確檢查目標(biāo)、檢查范圍、檢查內(nèi)容、檢查時(shí)間、檢查人員等事項(xiàng)。

實(shí)施檢查：檢查人員按照檢查方案要求，依法開(kāi)展檢查工作，通過(guò)查閱資料、現(xiàn)場(chǎng)檢查、詢問(wèn)調(diào)查等方式，全面了解市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)情況，如實(shí)記錄檢查情況，制作檢查筆錄。

問(wèn)題處理：對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，依法采取責(zé)令整改、立案查處等措施。對(duì)輕微違法行為，督促市場(chǎng)主體限期整改；對(duì)嚴(yán)重違法行為，依法立案調(diào)查，嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行處理。

結(jié)果公示：及時(shí)將檢查結(jié)果錄入市場(chǎng)主體信用信息公示系統(tǒng)，并通過(guò)政府網(wǎng)站、公示欄等渠道向社會(huì)公示，接受社會(huì)監(jiān)督。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立年度檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，各業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)年度檢查工作，研究解決工作中的重大問(wèn)題，確保檢查工作順利開(kāi)展。

（二）強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，定期組織開(kāi)展法律法規(guī)、執(zhí)法技能、檢查流程等方面的培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。建立健全執(zhí)法人員考核機(jī)制，激勵(lì)執(zhí)法人員積極履行職責(zé)，提升執(zhí)法效能。

（三）加大宣傳力度。通過(guò)新聞媒體、政府網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等渠道，廣泛宣傳市場(chǎng)監(jiān)管法律法規(guī)和檢查工作成果，提高市場(chǎng)主體的守法經(jīng)營(yíng)意識(shí)和消費(fèi)者的自我保護(hù)意識(shí)。及時(shí)曝光違法違規(guī)典型案例，形成強(qiáng)大的輿論震懾。

（四）嚴(yán)格考核問(wèn)責(zé)。將年度檢查工作納入各業(yè)務(wù)科室的績(jī)效考核內(nèi)容，定期對(duì)檢查工作進(jìn)展情況進(jìn)行督查考核。對(duì)工作落實(shí)不到位、履職不力的單位和個(gè)人，依法依規(guī)進(jìn)行問(wèn)責(zé)。

若羌縣市場(chǎng)監(jiān)督管理局

2025年5月30日

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